宏观综合风险管理是确保未来发展关键

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1、宏观综合风险管理是确保未来发展关键我们应当尽快建立起一套国家宏观综合风险指标体系和风险预警管理系统，使用现代风险管理技术，分析中国经济社会发展过程中的各种潜在和显性的风险因素，建立经济、社会、政治、环境等风险指标子系统。“十一五”规划已经收官，2011年起，中国将迎来第十二个五年计划。“十二五”期间是中国实现全面建设小康社会目标承上启下的关键时期，能否实现这一目标，十二五规划的制定和执行至关重要。中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出，“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以

2、大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战”。站在历史的新起点上，要想对未来经济发展趋势有深刻的把握，首先要对中国经济发展面临的机遇与挑战有清晰的认识，而其基本出发点和重要前提就是，认真识别中国经济目前存在的各种主要风险，并对风险的载体、主要风险诱发因素、风险的传导机制、风险的容忍度等加以认真分析研究，在此基础上采取有效的风险防范和管理手段。重视六大风险源风险管理的首要步骤是识别风险。从国家宏观层面来说，我认为目前需要给予格外重视的风险源来自于以下六个方面：第一，

3、高度复杂、联系广泛且脆弱的金融体系。金融作为现代经济的核心，由自身的运作机理和特性所决定，其双刃剑的作用非常突出。如果良好运行，它能够对实体经济乃至科技、经济、社会等产生重大的推动作用，但如果发生哪怕很小的纟比漏，都不仅将导致整个体系的瘫痪，而且对实体经济和整个经济的运行产生巨大的破坏力量。世界经济发展的历史一而再、再而三地证明了这一点。经过三十年的改革开放，我国社会主义市场经济的金融体系已经初步建立，但离成熟、规范的标准还有相当的距离。在对外开放程度还不高、金融创新产品匮乏的情况下，我们躲过了一些劫难；但

4、在全球经济一体化的大趋势下，金融开放的程度必然会越来越高，金融创新的步伐也必然加快。金融是成为中国经济发展的巨大推动力量还是破坏力量，取决于我们能否更好地识别风险点，建立风险防火墙，取决于我们的监管水平。第二，具有潜在威胁的“三农”问题。我国是一个正处于工业化过程中的农业大国，这可以从占GDP10%左右的农业产值和9亿多农民人口反映出来。"三农”问题是我国政治、经济的基础性问题，具有特殊的含义。从农业来看，它除了面临着与其它产业类似的价格波动、需求变化、政策因素等方面的风险以外，其自身的属性决定它受自然因素

5、的影响极大。随着农产品全球化程度的提升，我国农业更容易受到全球农产品市场的影响，粮食安全问题面临巨大的挑战。从农民来看，受教育程度问题、人口结构问题，特别是老龄化和贫困问题都相当严峻。我们现在谈城市贫困人口，但实际上，农村贫困人口的数量和相对比重均超过城市人口；而且，由于农村流向城市的人口年龄较轻，大规模劳动力流动的结果导致农村的老龄化问题比城市更加严重。第五次人口普查的数据表明，乡村年龄在65岁及以上人口的比例达到8.1%,已经高于镇（6.0%）和城市（6.7%）的老龄化比率。如果我们不能有效地管理“三农

6、”风险，农业基础薄弱，农村发展滞后，农民增收困难、巨大的乡村负债等问题不能得到尽快解决，由此引发的经济安全和社会问题都会非常严重。第三，恶化的生态环境。长期以来，我国采取的粗放型经济增长方式导致我国经济的增长是以资源的大量消耗和环境的过度破坏为代价的。研究表明，我国因工业化所引起的环境污染速度已大大超出工业化自身的速度，各种自然灾害造成的直接经济损失逐年上升。据统计，上世纪50年代年均损失为480亿元，60年代为570亿元，70年代为590亿元，80年代为690亿元。按1990年的可比价计算，1990年以后

7、，自然灾害造成的年均损失均超过1000亿元。生态恶化的问题再不引起高度重视并得到有效解决，必然引发严重的能源危机和环境危机，我国的经济可持续发展前景堪忧。第四，不协调的发展和失衡的结构。投资和消费失衡，消费率偏低；城乡和区域发展失衡；居民收入增长滞后于GDP的增长，城乡居民收入差距和行业收入差距悬殊；居民收入在国民收入比重中偏低，劳动报酬在初次分配中比重偏低的问题严重。由不协调的发展和失衡的结构所产生的最大风险是：有限的资源不能得到有效配置；经济的长期增长乏力；民众对改革产生抵触心理，社会矛盾激化。第五，不

8、健全的基本公共服务体系。我们主要从养老、医疗这两个主要方面来看。首先，人口老龄化问题。人口老龄化是一个日趋严重的世界性问题。而随着经济条件的改善和医疗技术手段的提高，加上巨大的人口基数和计划生育政策的实施等因素的交织作用，从某种意义上来说，"未富先老”的中国比世界上任何国家的养老问题都更加严峻，庞大的老龄人口将成为决定未来中国经济发展各种重要因素中的重中之重。人口老龄化给社会保障体系带来了很大的压力和冲击，这主要