农技成果转化制约因素探析

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1、农技成果转化制约因素探析农业是国民经济的基础，科学技术是农业发展的推动力，而农业科技成果是科学技术的重要载体Z—。因此加速其转化对促进农村经济发展,提高农民收入水平具有重要的意义。长期以來，我国农业科技成果转化率较低。据统计我国每年评出3000项左右省、部级农业科技成果，但成果转化率只冇30%~40%,真正形成规模的不到20%[1],与发达国家70%〜80%的转化率相差较大。农业科技成果的闲置，造成大量人力、物力和财力浪费，故加速转化农业科技成果迫在眉睫。1影响农业科技成果转化的原因1」农业科技成果自身的特殊性一方面，农业生产涉及面广，成果转化在不同地域、生态环境下差异

2、明显，各地区需要制定一套完整的与其他地区不同的技术与方案，从而影响成果的转化与覆盖。另一方面,农业科技成果研发周期氏，应用周期矩。据农业部统计，国内获科技进步奖的成果研究周期—•般为6〜13年，而生产中一•般的技术性成果使用5〜8年后就被淘汰，一些物化成果如农作物品种使用8〜1()年麻，其M用价值也明显衰退[2],使得部分农业科技成果产出示尚耒及吋推广应用就已过吋。首先，我国现阶段政府主导型的科研体制决定了农业研究机构的科研取向是面向政府和上级的，而不是面向市场和农业经济建设本身。目前，我国90%的农业科研项目來源于政府的各项基金资助，其中多为基础性研究，而应用研究较少

3、，宜接应用于生产的应用开发研究则更少⑶。其次，部分科研单位为了科研而科研，仅重视成果数屋而忽视成果转化，这种脱离牛产实际、急功近利的科研项口，使得其科研成果人多只能停留在实验室小试和屮试阶段，距大规模生产冇较大差距。一个完整的农业生产过程包括产前、产中和产后3个环节[4J（图1）,而我国的农业科研成果都偏重于产中研究，多是在农业生产某些重要问题或关键技术方而有所突破，甚至是重大突破，但这些成果并不能直接用于牛产获得经济效益。1.3农业科技投入不足1.3.1科研经费政府在农业科技上的投入反映为农业科技的一个重要指标农业科研投资密度，即农业科研投入占•农业总产值的比例。我国

4、2003年的农业科研投资密度仅为0.41%,而中等收入国家农业科研投资密度约为1.37%、高收入国家约为3.29%[5-6]:同时，该数据也远低于我国同年研究与试验发展经费支出占国内牛产总值的比例1.31%（表1）。由于科研工作重计划项冃的投入，而轻中间试验研究即推广试验的投入，使得大多科研成果滞留在试验室阶段，无法转化为生产力；部分已经转化的科研成果，社会效益大，科研单位受益小，致使科研单位没有更多的经费用于进一步的科研,用于培训科技人员的经费则更少,从而使科技创新能力旁，没有突破性成果，从某种程度上制约科技成果的转化。重一直较低，发达国家一般为0.6%〜1.0%,发

5、展屮国家也在0.5%左右，而我国不足0.2%,人均经费更少［7］。部分基层推广单位的经营创收只能用于维持生计，无法真正做到农业科技成果转化［8］。1.4农民平均土地经营规模小我国农业生产以家庭联产承包责任制为基础，一家一户为单位，土地承包小型化，地块分散，达不到规模效益，制约农业科技成果的应用［9」。我国2009年农村居民人均经营耕地而积为().15()hm2(表2)。当农民采用某项农业科技成果的预期收入的增加不高于现有科技成果增加的成本吋，农民就不会采纳新科技成果，使得综合性的、系列配套的、需要大面积实施的农业科技成果很难得到转化。1.5农民文化素质整体偏低我国农民的

6、受教育年限平均仅为7年，在农村4.97亿劳动力中，受过职业技术培训的不足5%,受过技能培训的也仅为1%［2］。同时，我国农民中具有小学文化程度的占50%,具冇初中以上文化程度的占25%,而贫困地区的农民的文化程度更低［10］。农民文化索质低,思想相对保守落后，科技和市场竞争意识淡薄，対新鲜事物的接受能力差等，影响其接受科技成果，从而影响农业的发展。农业科研、教育、推广是农业科学技术的三大支柱，而我国现行的农业教育、科研和推广系统分别隶属于不同行政部门，各成系统，在促进农业科技成果转化和科技进步方面虽各有优势，但由于政府科技管理“部门分割"，三者缺乏机制上的有机联系，结合

7、较松散、协调力不强，在农业科技创新和促进农业科技成果转化屮尚未形成整体优势。一方而，科研单位为追求自身的经济利益，对其科技成果尤其是重大科技成果，宁町口己推广或有偿转让,也不愿意靠推广部门的网络体系和力量推广而让具分亨利益；另一方面，推广部门缺乏农业科技成果的來源，在推广过程中遇到的牛产技术问题不能及时反馈给科研单位，也影响了农业科技成果的转化。2加快农业科技成果转化的对策2」提高农业科技成果质量，增加成果冇效供给2」」深化农业科研体制改革，加强农业科研项目管理在立项和选题时，丿应该注意农业科研成果的推广应用及可行性分析，这就耍求科研人员