农村小型水利工程建设现存问题及对策

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1、农村小型水利工程建设现存问题及对策（黑龙江省宝清县夹信子镇农业综合服务中心155600）（黑龙江省宝清县尖山子乡农业综合服务中心）农村小型水利工程建设的根本问题是质量问题，工程质量水平起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和水利事业发展。如何采取有效措施，提高水利工程质量，是当前重要课题之一。为此，针对当前农村小型水利工程质量存在的问题，提出了应采取的对策措施和建议。一、农村小型水利工程建设的发展方向1、强化防洪除涝工程的建设管理目前各级政府对防涝防洪工程都非常重视，防涝防洪工程直接关系到人民群众的生命和财产安全，也直接影响着工

2、农业的正常发展。根据当地防洪除涝工程实际、水情、种养殖业及工业等经济特点，研究制定排涝标准，出台排涝收费管理办法。防洪除涝工程是公益性工程，工程管理单位必须精简高效，经费来源要纳入政府财政预算，搞好工程管养分离，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的经费负担。2、科学制定规划，保障农村水利建设健康有序发展科学制定规划，是保障农村水利健康有序发展的首要前提。各地要因地制宜，从可持续发展的目标出发，围绕各地社会经济发展的总体规划和农村产业结构调整的实际需求，优化布局，优化方案，科学进行规划。3、水和环境治理同时进行水是生命之源，是全世界人民共有的宝贵资源。建设农村小型水利工程要从推广

3、节水灌溉开始做起，从小做起。推广节水灌溉可以缓解当前社会用水供需矛盾；可以增加农业产量，发展农村经济，加快农业现代化进程，在推广节水灌溉的同时,应该加大环境治理的力度，推广植树造林，防止水土流失和水资源浪费。二、农村小型水利工程建设与管理存在的主要问题1、管理体制不顺，机制不活目前，绝大部分基层水管单位还是延续了计划经济时代的模式，与市场经济体制的建设和运行还不相适应，城乡水管体制存在的弊端十分突出，严重影响了农村水利事业的发展。2、产权主体不明确，管理责任不落实小型水利工程建设，基本沿袭着计划经济时代的管理体制，与当前农村社会经济发展现状和农业生产需求极不相适应。小型水利工程产权主体不明确

4、，导致了管理责任不明确。国家政策规定小型水利工程建设由地方政府负责，地方政府则把责任转移到基层，基层又认为水利建设是水利部门的职责，水利部门又只能依靠国家和地方政府投入，如此循环，导致小型水利工程建设和管理责任落空，工程有人用无人管，只是在抗灾紧急时刻采取一些应急措施，其余大部分时间处于无人管理状态。3、财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。国家各级财政对农村水利工程投入十分有限，对于农村水利工程的投人主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。4、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩

5、大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。三、农村小型工程建设与管理措施和建议1、进行科学管理注重向管理要效益,扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。2、明确产权，落实管理责任主体一是对集体所有的塘堰、渠道

6、、泵站等小型水利设施，通过界定用水权利，根据"谁用、谁管、谁负担”的原则，明确管理责任人，或聘请村级管水员。二是对部分有效益的小型水利工程，如小水库、小泵站、塘堰等，开展以产权为核心的管理体制改革。以产权换资金，以存量换增量，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，盘活资产，落实管理责任。3、加强资金投入在农村小型水利工程建设中，必须建立市场化筹资和依法组织农民投劳投资相结合的投入机制，多渠道、多层次、多方位筹集农村水利建设资金,各级政府要加大财政扶持的力度，制定切实可行的政策，在资金投入上要逐步转到以农村水利为重点的农业基础设施建设上来；用于农村水利建设的投入要列入各级财政预算，各级财政投资

7、农村水利的比例要有所提高，并且要确保及时足额到位。4、开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。5、改进监控方法，提高检测水平为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所