坚持以科学发展观为指导全面提高开放型经济水平

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1、坚持以科学发展观为指导全面提高开放型经济水平党的十八大报告对全面深化改革开放做出了战略部署，提出了全面提高开放型经济水平的新任务。这是在总结我国30多年对外开放伟大实践的基础上，充分反映世情、国情变化提出的新要求，为新形势下做好对外开放工作、更好地统筹国内国际两个大局指明了方向。商务部党组将按照十八大要求，在以下六个方面扎实推进工作。深入研究经济全球化新形势，实施更加积极主动的开放战略2008年国际金融危机发生后，以贸易投资自山化为主要特征的经济全球化，出现了一些新的趋势性特征。世界经济可能陷入长期低迷，国际产业分工转移趋势仍在深化；多边贸易体制僵持停顿，区域次区域

2、合作方兴未艾；全球经济治理体系面临深刻复朵调整，新的经贸规则博弈浮出水面。从我国自身来说，加入世贸组织时一系列开放措施的边际效应正在逐步递减，传统发展优势处在调整转换Z中，迫切需要在吸取一些国家“中等收入陷阱”教训基础上，进一步推进开放步伐，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，在统筹两个市场两种资源中维护和延长战略机遇期。一是密切关注和研究全球产业发展、新技术、商业模式的前沿趋势及潜在影响，通过积极参与国际分工合作和竞争，谋求在全球价值链条中的更大收益。二是通过扩大我国在货物贸易、服务贸易与双向投资等领域的有序开放，推动与经贸伙伴的相互市场开放，以换得

3、更大、更宽松的外部发展环境，获得更多的参与、完善全球治理的制度性权利。三是根据自身改革和发展实际要求，牢牢把握对外开放的主动权，统筹好开放的重点、节奏和力度，增强在开放条件下维护自身经济安全的能力。把握科学发展内涵，加快转变对外经济发展方式经过30多年发展，我国开放型经济建设取得了举世瞩日的成就，近年来也进入各种矛盾凸显的关键转型期。以科学发展观为指导加快转变对外经济发展方式，其核心就是在坚持发展作为第一要义的基础上，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。一是继续发展对外贸易不动摇。这是由我国的发展阶段和比较优势决定的。这些年的发展实践说明，内需和外需是

4、相互促进、相辅相成的。外需对内需的推动作用，可以通过带动生产性需求、增加国内就业、促进税收增长等发挥作用。未来一个时期，更应将我国13亿人的大市场置于世界60多亿人的更大市场中，在开放环境下实现内需和外需关系的调整。二是在保持合理增长速度的同时，把着力点更多转移到提升国际竞争力和发展综合效益上来。既加快发展高端产业，也注重利用规模优势加强政策引导，推动传统产业向微笑曲线两端转型升级，分享更多分工利益。三是推动形成更有利于转变对外经济发展方式的体制机制。拓展开放深度，消除部分开放领域“玻璃门”、“弹簧门”现象。深入研究准入前国民待遇、负面清单等国际投资规则的通行做法，

5、深化涉外投资体制改革，营造更加稳泄、透明、高效的投资环境。适应国内发展新需要，培育带动区域发展的开放高地促进区域协调发展，是科学发展的客观要求。近年来，东中西部地区的对外开放面临新的形势，迫切需要创新开放模式，形成一批开放度高、辐射力强、引领国际经济合作和竞争的开放区域。一是促进各地区开放优势互补。推动东部地区在更高层次参与国际合作和竞争，在服务业开放等领域先行先试；提高中部地区吸纳国际、国内产业转移的能力，加快形成若干全球加工制造基地和外向型产业集群；鼓励西部地区加强基础设施与周边国家互联互通，依托优势特色产业，发展面向东南亚、南亚、中亚、东欧、俄蒙等市场的特色产

6、业集群，推动区域经济转型升级。二是加快实施沿边开放战略。研究出台一批更加符合陆路开放特点、区域定位更加清晰的新开放举措，打造若干高水平的沿边开放平台，真正发挥其促进地区经济发展、维护边疆稳定和民族团结、推动与周边利益交融的积极作用。三是坚持开放型经济发展与促进区域协调发展相结合。鼓励通过智力支持、共建园区、项目合作等方式，开展多层次、多形式的跨区域合作，引导区域间资源共享和产业协作，使开放成果更多惠及中西部地区。坚持岀口和进口并重，推动对外贸易平衡发展党的I•八大提出推动对外贸易平衡发展，我们理解其内涵+分丰富。一是在稳定出口增长的同时，更加重视进口对国内经济发展和

7、居民消费的促进作用。积极扩大先进技术、能源资源、关键设备和零部件进口，适度扩大消费品进口。完善进口管理体制和调控体系，提高进口议价能力。推动发达国家放宽对我国高技术产品出口管制，促进重要商品进口来源地多元化。健全产业损害预警和进口贸易救济机制，维护重点产业安全。二是在继续发展货物贸易的同时，人力促进服务贸易。抓住国际服务业加快转移的重要机遇，建立健全服务贸易促进体系，努力扩大文化、技术、中医药、软件和信息服务、商贸物流、金融保险等新兴服务出口，积极发展服务外包。三是在巩固传统竞争优势的同时，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的新优势。促进加工贸易从组装加工向