国有林场经营管理现状及策略分析

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1、国有林场经营管理现状及策略分析摘？要：国冇林场改革与发展的一些深层次矛盾已日益凸显，经营管理严重滞后的问题也越来越突出，严重制约着国有林场的可持续发展。文章结合实际对如何让国有林场强化经营管理、提升经营管理水平、提高经济效益进行分析。关键词：国冇林场改革；发展；经营管理；经济效益1目前国有林场经营管理的现状1.1性质定位不够明确国有林场性质为生产性事业单位，以实现社会效益、生态效益和经济效益最大化为冃标。而这三大H标存在不可调和的孑盾，要实现三大H标的协调统一，在现有体制框架下，只能当作远大而宏伟的远景目标，没冇太多的现实意义，因为许多国有林

2、场其至还处在为解决职工的温饱问题而疲于奔命的困境。国有林场这种“企不企、事不事”的性质和定位，以及与之相伴而生的一些政策、制度，既不符合国有林场的经营管理与发展现状，也不符合森林经营长周期性和连续性的特点，这是束缚国有林场生产力发展的一个根本性问题。1.2产权主体不够明晰省级林业主管部门实际上无力管好国有林场资产，平时监管责任大多落到县级林业主管部门的肩上，但由于监管机制的先天不足，也难以监管到位。国有林场的生产经营者、管理者与资产所有者之间缺乏现实利益的共同基础，产权主体不明晰，责、权、利不统一，资产管理体制不健全，资源配置效率低下，严重制

3、约了国有林场的发展。1.3产品结构单一国有林场长期存在着树种结构和比例单一问题，特别是大量的用材林树种主要以杉、松为主，造成国有林场产品单一，附加值低，经济总量小,抵御市场风险能力低。同时，林产加工业少，林业产业化程度较低，产业链的延伸有待开拓。随着全球经济一体化进程的加速，面对国际化的竞争,国有林场将面临更加严峻的挑战，目前只能维持简单再牛产，难以应对激烈的市场竞争。1.4经营环境逐渐恶化随着地方经济发展与林业政策逐步调整到位，林地价值提高，木材价格回升，林地征占用补偿费用也上升，村民逐步认识到山区潜力在山，希望在林，对林地权益主张意识强烈

4、，要求归还林地，集体抢山、抢种现象时有发生，林权争议现象较为普遍，林场正常的生产经营受到阻碍；国有林场木材生产经过乡村道路，村民要求给予资金补助，村民在途经道路上“敲竹杆”，动不动就要钱，导致生产成本大幅增加；林田矛盾突出，村民以林木遮荫影响产量为由，林缘地带不让造林，甚至毁坏现有林木；偷砍盗伐国冇林场林木现象越来越严重，森林资源损失较大，护林人员屡被恐吓，其至被殴打，生产经营管理受到严重影响。2强化国有林场经营管理的策略1.1明确经营定位《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》対新时期林业定位已经明确，林业必须坚持以生态建设为主的可持续发展

5、战略。作为国有林场，应该定性为社会公益型事业单位，明确国有林场承担保护国土安全和保障战备资源的任务，坚持生态优先战略，走“以林为本，牛态优先，分类经营，可持续经营”之路。2.2稳定林业政策国有林场大多数是以绿化荒山为目的而创立的，与集体林地交错的地方很多，因此维护经营区域的长期稳定不能脱离当时的政策和时代背景，应注意保持政策的连续性。随着形势的变化，需尽快出台《国冇林场经营管理条例》，进一步明确国有林场稳定的重耍性，提高全社会对国有林场作用的认识，运用法律法规来保护国有林场的合法权益。2.3创新林政管理制度在木材经营上，放活商品林，管严生态林

6、。以各林场为编限单位进行森林采伐限额的编制和管理，商詁林经营可试行面积轮伐，提高林地利用率；成过熟林较多的国有林场，也可以探讨将5年的采伐限额根据市场需求调剂使用，使商品林真正成为商品，提高国有林场在木材市场上的竞争力；为提高运营效率，节省人力、物力和财力,授权各国有林场自行办理木材运输证件。2.4调整产业结构在“以林为主、多种经营“上下功夫，大力发展多种经营，培植新的经济增长点，增添发展后劲。培育园林观赏植物、特色花卉、绿化苗木；发展生物制约产业，培育名贵中药材，发展名特优新品种经济林，开发林下经济；发展非木质森林资源产业，利用丰富的森林资

7、源，发展森林旅游业，兴办森林公园，开发森林旅游、休闲、娱乐产业，创建绿色文明；利用国有林场资源优势，创办木材深度加工企业和家具制造业、纸、板行业,提高木材产詁的附加值。在调查研究的基础上，总结栽培技术和成功造林经验，筛选出适合国有林场规模发展的特色造林树种，切实改变国有林场几十年来形成的杉、松“两棵树”比例过大问题，缩短林木采伐周期，提高林地利用率。3结束语国冇林场是以绿化荒山荒地为主要目的建立起来的，长期以來，国冇林场在培育森林资源、改善生态环境和促进经济发展等方面做出了突出贡献，在维护国土生态安全、科技推广、经营示范、战略储备及繁荣森林生

8、态文化等方面发挥了重要作用，在培育、保护和利用森林资源的同时也充分发挥了林业的生态、社会和经济效益。但随着我国经济体制改革的深入和事业单位改革的深化，国有林场改革与