关于招标采购实施中出现质疑、投诉等现象的指导性建议

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1、关于招标采购实施中岀现质疑、投诉等现象的指导性建议本建议是指在招标采购实施过程中，投标人以书面形式提出的质疑和投诉等现象行为时，各相关单位应承担的职责和处理流程。可参考本指导性建议。本指导性建议适用于招标项目和非招标项目。一、各单位职责1•采购部是公司采购管理综合部门采购方案编制单位作为采购项目方案编制单位,一是负责对采购项目的编制，包括但不局限于方案中的技术条款、规格、技术服务要求等的把控，应切实做到方案编制的严谨完善。二是对权限范围内的招标采购项目严格审批。招标中心作为采购项目的实施单位，一是应严格按照采购方案，使用集团标准文本编制招标采购文件，并保证招标文件的完善。二

2、是严格按照招标采购的流程组织实施，保证合规性和规范性。分管业务部门对采购业务实施职能管理和专业控制，按照权限，严格审核审批提交的招标方案采购方案，按照“公开是常态，邀请是例外，严控可不招标”，加强对采购方案审核力度。采购部是公司采购管理综合部门，负责管理权限范围内招标项目及可不招标项目的采购方案和采购结果（拟授标建议）的审核。二、质疑投诉处理流程。二级单位自行组织的非招标采购项目，由各二级单位对质疑和投诉记录、分析、解释说明。由招标中心负责组织实施的采购项目，作为招标采购的具体实施单位，对于收到的质疑和投诉，招标中心应对质疑和投诉认真记录，了解情况，梳理分析，对职责范围内的

3、（开标、信息公示、评审专家的抽取），应予以解释说明。对于权限范围外的（方案的审批、可不招标信息公示审批），按照采购项目的层级，上报相关机关分管业务部门。协助机关分管业务部门对质疑和投诉查清质疑和投诉的原因。采购分管业务，一要对管理权限范围内的招标项目、可不招标项目严格审批，对采购方案中的技术条款、商务条款、评审表等关键内容加强审核。落实"应招尽招”，减少邀请招标和严控可不招标。III二是严格审批可不招标信息公示。三是严格监督采购项目，严防“事后合同”。四是对权限范围内出现的质疑和投诉，认真组织相关单位查清原因。采购部，作为综合管理部门。一方面严格对重大采购项目的审核。二是协

4、调相关单位协同处理招标采购中出现的质疑和投诉现象。关于明确物资采购流标处理程序的通知为了确保招标（谈判）工作的有效开展、信息的有效传递,避免招标（谈判）流标后无动态，按照公司采购管理业务范围划分，现对由采购部负责管理物资的采购招标（谈判）流标处理程序进行规范。具体要求如下：一、招标中心应及时填写《招标（谈判）流标信息反馈单》，通知采购方案编制单位。二、采购方案编制单位对流标原因进行分析，自接到招标中心流标信息反馈单之日起5个工作日内填写《招标（谈判）流标信息反馈单》，交原方案审批部门或单位备案或审批。招标中心根据原方案审批部门或单位的书面通知进行后续操作。三、第一次招标公示

5、流标，采购方案编制单位在对采购方案整体内容不做修改的前提下，可申请招标中心直接进行二次公四、符合下列情形之一的，新采购方案在原采购方案编号基础上加：S”（第二次提交）或“丁（第三次提交），如:2016-JZCG-物资-001-S,履行相应的审核审批程序。k需对原采购方案中的选商范围、采购方式、授标原则、初评表及废标项、评分细则中价格比重等实质性内容进行修改,需编制新采购方案；2、二次招标公示仍然流标，采购方案编制单位可根据标书售卖情况、投标情况及集团供应商库内资源，变更采购方式并编制新采购方案。五、如方案修改内容不涉及实质性内容，方案编制单位需同时提交《采购方案变更内容对照

6、表》交原方案审批部门或单位备案。招标中心根据原方案审批部门或单位书面通知，按照调整后的方案编制招标（采购）文件并组织实施。六、如经过分析，采购方案编制单位认为采购方案部分信息需要重新核实，可申请终止采购方案，并说明原因。