发展县域经济策略促进地方税源建设

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1、发展县域经济策略促进地方税源建设2012年，是建设新房县、实现新跨越的关键时期，县委、县政府将在未来3-5年重点抓好10大项目，今年将围绕“三大目标”，办好“四件大事”，建设“八大项目”，推动房县的经济社会继续持续快速发展。过去的2011年，是“十二五”的开局年，也是收获年，房县经济保持快速发展势态，全年实现生产总值约42亿元，同比增长20%;财政收入3.4亿元，同比增长26.8%。而今年房县将深入贯彻省、市经济工作会议精神，以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游明县为目标，以项目建设为主线，以实现生

2、产总值55亿元，增长25.7%;实现财政收入4.5亿元，增长28.6%为任务，坚定不移的实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略，奋力推进县域经济跨越发展。县域经济的发展是地方税源建设的基础，地方税源建设与县域经济发展相互促进。加快县域经济发展必须立足县情，围绕国家产业政策，以市场为导向，加快产业结构和经济结构调整步伐，依托特色优势资源的开发，着力培育优势产业，凸现支柱产业，扩大税源总量，做强重点税源。一.加强现有重点税源管理，提升企业运营能力。今年以来，我县认真分析研究房县税源结构，大力实施

3、“八大项目”建设的同时，着重加强税源管理，确立了以原有重点税源企业管理为基础,强化各行业税源控管的工作思路。⑴完善单项税种管理。克服政策性减收因素，加强“两业”管理。通过加强国税、地税、房管、土地、建设和规划等部门的协作配合，摸清税源底数，及时掌握房地产开发项目进度和完税情况，从而有效地进行信息化、精细化税源管理；对房地产开发企业的企业所得税、耕地占用税和土地增值税实行预征管理，加强税源监控；加强对房地产企业全方位的跟踪管理，对房地产业全面展开清算工作，规范房地产业税收征管秩序。2011年，我县建材业入

4、库1523万元，同比增长75%,建筑安装业入库3011万元，同比增长104%,税收占全年财政收入比例高达13%。今年房县房地产开发总投资达22亿元，其中五星级半岛湾国际大酒店、四星级维也纳大酒店和滨湖大酒店总投资12亿元，温泉度假村建设项目投资6亿元，几大地产项目的建设将极大的拉动我县“两业”税收的迅猛增长。（2）强化餐饮、娱乐业税收管理。1、加强各有关部门联络配合，实行源头把关控制。由于餐饮娱乐业企业所得税，属于国地税交叉管理行业，加大监管稽查力度，建立国税、地税、工商和文化部门对饮食娱乐涉税情况联络

5、互通机制，加大对利用“假账簿、假申报、假发票”偷税漏税行为的查处力度。进一步加强对饮食娱乐税收情况监控。2、强化推进规范建账建制。要加强税收征管，改变业户建帐不规范状态。根据饮食娱乐业的工作流程，规范建账建制，促使各个环节相扣，如对饮食企业要根据定单点菜单等各个环节规范建帐，加快饮食娱乐业征管信息化建设，加强饮食娱乐税收征管和监督。大力加强饮食娱乐业的税收征管，也对该行业加强发票控管、实施税源监控找到了一条有效的新途径，真正实现以票控税的目的。（3）大户管细、小户控全。1、及时跟踪分析重点税源，扩大对重

6、点税源的监控面，制定重点税源监控的实施方案和工作方案；收集整理、汇总重点税源监控企业税收缴纳情况及有关财务信息，并进行综合分析，尤其是对收入增收或减收100万元以上的重点工程及重点企业进行统计分析，及时发现并解决收入执行情况中存在的问题；开展全局重点税源摸底监控及调研工作，对重点税源增减趋势进行分析预测，及时发现征管中的薄弱环节。2、强化一般税源巡查和小税源的检查力度。在全面综合实施分类管理的基础上，对中小企业按照行业进行梳理，选取部分中小典型企业调查分析，有针对性地开展各行业中小企业税源监控管理工作，

7、利用行业关键生产经营指标和内在关联要素加强分析，实现对中小企业纳税情况的有效控管，达到事半功倍的目的。从宏观分析行业产业链和行业规律、微观掌握单个纳税人的生产经营规模和涉税信息入手，有针对性地采取加强管理的措施，堵塞税收管理漏洞。二.依托资源优势，推进新型工业化进程，大力实施“工业强县”战长期以来，我县农业经济占据主导，工业经济滞后，发展缓慢。加快县域经济发展，必须毫不动摇地实施“工业强县”战略，依托丰富的地上地下资源，加快开发步伐，构建工业经济框架体系，把资源优势尽快转化为经济优势，打造工业大县、经济

8、强县。一是我县水资源丰富，水能蕴藏量达35万千瓦，目前的开发量不足20%,开发潜力巨大。二是我县有色金属和磷矿资源丰富，但矿产开发企业开发规模普遍较小且开采技术落后。三是加快建筑建材、化工等企业的改革和发展。我县现有建筑建材、化工等企业大部分规模小、技术落后、管理水平低，要大力引导企业提升改造，不断扩大工业经济规模。四是大力发展农产品加工业。我县农副产品资源多样，立体气候特征突出，优质糯稻、中药材、香菇木耳等基础好,市场前景广阔，要大打绿色