创新管理机制加强村级档案管理

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1、创新管理机制加强村级档案管理村级档案是行政村历史利发展的真实记录，反映了不同历史时期行政村各项工作的基本血貌及农民生产生活的开展情况，是做好村级各项爭业不可缺少的-•项重要基础性工作。随着农村经济体制改革和新农村建设步伐的不断加快，在农村现代产业体系建设、集体土地、林权制度改革、村务政务公开、民主管理、农村公共服务、社会保障、城乡i体化建设等活动中形成了大量的档案材料，这些村级档案是农村改革发展和农民致富的原始依据，这些材料的齐全完整和安全保管，对于保障村民合法权益、维护农村社会稳定、推动村务公开和民主管理、促进社会主义新农村各项建设都具有十分重耍的意义。一、我

2、山村级档案工作基木情况义乌市档案局从1999年全面开展农业农村档案工作，按照村级档案“有制度、有装具、有人管、有档案”的四有标准，抓村级建档、社区建档工作，取得了可喜的成绩。在2000年村级全而建档的基础上，义乌市档案局制订了《义乌市行政村(含社区居委会)档案工作目标管理考核标准》，选择经济基础较好，档案数量较多的村、补区开展档案工作目标管理市级达标活动，2001年60个基础较好的村、社区通过了市级考核。2(X)3年会同农业局做好农村二轮延包档案的整理工作，同时作好“千村示范、万村整治”及“千万劳动力索质培训”工程档案的收集整理，2006年，开展延长山林承包工作

3、，为了确保山林承包档案材料齐全、整理规范，义乌市档案局会同林业局对各镇、街道山林权证档案的整理、装订、编H等进行了业务监督指导，全市山林权证档案原件一式四份，由林业局、档案局、各镇街道和村各保存一份。2008年开展“低收入农户奔小康工程”建档工作。共建低收入农户档案2810户。通过儿年来的努力，截止2009年底全市总共718个行政村、55个居委会、36个社区，行政村建档率为97%,按照“四有”标准建档合格率95%,社区建档率为100%,农村二轮土地承包和流转档案、山林权证档案验收合格率达100%,农村劳动力培训建档占培训人数的100%,从2000年起到去年总人数

4、为16.4Zj'人，劳动力培训形成的档案材料全部建档。为了进一步贯彻党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神，切实提高档案工作服务社会主义新农村建设的能力和水平，我们在行政村档案工作目标管理市级达标的基础上，选择了档案工作基础较好的寺口陈村，进行“浙江省行政村示范档案室”创建活动。2009年底有12个村通过了考核验收。二、村级档案管理存在主要问题尽管村级档案工作取得了一定的成效,但在近儿年村级档案检查中，仍存在一些问题与不足。一是档案意识较淡薄。村领导的档案意识较薄弱，有的不知道档案也有法，对档案工作所需的人员、经费、设备等没有予以落实，缺乏一套行之有效的制度

5、和保证制度落实的措施。有的村领导把上级文件、会议记录、经济合同筹乱丢乱放，或归为己有，不知道这些材料是归村集体所有的档案，不移交是一种违法行为，据统计，在村两委换届时，全市10.9%的行政村未进行档案的移交，他们只注垂印章和财务的移交，没有将档案作为集体财产进行移交，，尤其是一些农民关注的旧村改造、土地征用转让、建房审批、拆迁补偿协议、重耍的经济合同、会计凭证、养老保险、村务公开、民主管理等等材料的不全，造成村档案的流失，使新的一任领导对前任领导遗留的工作无法展开，遗留问题无法解决，工作被动，有的甚至于干群矛盾的激化，造成群众集体上访。二是档案经费缺少。据统计，

6、全市10.2%行政村无档案室，（）.4%的行政村无必要的档案装具,文件分散保存在书记或会计文书家中，管理不规范，档案经费无着落，文书、会计整理档案无报酬，档案保管条件较差，不利于村级档案的安全，影响村级档案工作的止常开展。三是档案队伍不稳定，业务知识贫乏。在乡镇机关，没有一个专职的档案员，档案员均由文书兼任，有的一身兼数职，疲于应付事务，无暇钻研档案业务和开展村级档案工作临督指导;有的乡镇档案员调动频繁，缺乏业务知识，尤其是村会计文书年龄偏大，文化程度偏低，业务知识贫乏，村级档案质量无保证，给农村档案工作带来一定的影响。四是文件材料收集不全。从己建档的村來看，许

7、多村档案数量不多，有的村只有一、二卷,当然档案的形成与当地的社会、经济发展密切相关，经济发展快，社会活动多的，形成的档案材料就多，但有的村召集会议布置工作，解决问题等，经常是嘴上讲了算，或记在书记脑甲，或挂在主任口中，有的记录在村领导个人笔记里，人走材料走，许多决定无文字记录,事后无依据可查。三、建立长效管理机制，加强村级档案管理。为社会主义新农村銓设服务，是档案部门当前和今灰围绕中心、服务大局的重要工作任务,也是深入实践科学发展观，开展“两创两捉”主题活动，使村级档案更好地为农业、农村、农民服务的新举措。农村档案工作血广、量大，任务艰巨，需要建立长效机制，坚持

8、不懈地抓紧抓好。一焰要完