关于代建项目工程造价管理和控制探析

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1、关于代建项目工程造价管理和控制探析【摘要】代建项目是工程建设领域重要的组成部分，在代建项目的施工过程中，工程造价的管理和控制是非常重要的，工程造价管理是一个动态的实施过程，不仅关系到整个工程建设的推进、控制和管理，还对项目建成后能否发挥好的经济作用起着非常关键的作用。本文从代建项目工程造价全过程的管理与控制进行探讨分析。【关键词】代建项目；全过程；造价管理；控制1、决策阶段的造价管理与控制投资决策阶段工程造价的控制，对工程建设全过程投资控制具有总揽全局的决定性作用。投资决策阶段的主要任务是进行项目的可行性研究。此阶段工程造价管理的主要

2、任务是方案的选择和编制合理的投资估算。投资估算是项目决策、设计、施工、竣工决算等阶段的重要依据，起着控制建设项目总投资的作用。此阶段要在有限约束条件下，在错综复杂的关联和因素中寻求相对合理的满意方案且对这种充满了极大不确定性的方案进行合理估价。投资估算的合理与否，直接影响着项目的成败。因此应按照客观规律，请专业单位运用科学的编制方法做好投资估算工作。2、设计阶段造价管理与控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。方案优化不仅关系到建设项目一

3、次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。据有关统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为75〜d,左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。这个阶段的主要控制措施有以下两点：1）在设计过程中采用限额设计，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通

4、过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。2）加强设计变更管理。在工程各实施阶段，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。3、招投标阶段造价管理与控制（一）慎重选择承包和计价方式。施工承包方式有单价合同和总价包干合同，计价方式也有定额计价和工程量清单计价。目前大部分工程均采用工程量清单计价方式，这也是国家推行的方式。在工程量清单计价规范中明确规定，政府投资项目必须采用工程量清单计价方式。一般来说，工程量清单计价方式是固定价方式，而定额计价方式是浮动价

5、方式，即材料、人工、费率等随市场价格而变动。实行定额计价方式，对代建人风险太大，应尽量避免。工程量清单计价方式，分为固定单价和固定总价（总价包干），这两种方式各有利弊。对代建人来说，固定单价存在工程量风险，如果对施工图的工程量计算不准或有缺、漏项，会增加资金控制风险。总价包干方式，原则上可将上述风险转移到施工单位身上，但由于工程已经包死，会产生施工单位对包干范围内的工程没有积极性，在资金紧张时拖延工期，并想办法通过变更获取更大利益。特别是当总价包干范围内出现工程量清单以外的工程量时，施工单位会更加斤斤计较，产生扯皮现象。对固定单价合同

6、，在单价比较合理的情况下，施工单位不太担心做工得不到计量，施工积极性可能会高一些。（二）通过审图发现图纸中缺、漏项和不明确的地方，在编制工程量清单时予以明确。施工图纸中的任何缺、漏项以及不明确的地方，都是施工单位在施工过程中要求变更或索赔的机会，也是代建人投资控制的风险所在。如果在编制工程量清单时未能消除上述缺陷，可在招标文件中要求投标人对图纸中所有不明确的部分自行报价，凡没有报价的均视为已包含在报价中，施工过程中不予另行支付。（三）应通过市场调查、询价，掌握准确的价格信息（包括政府公布的信息价），对主要设备和大宗材料依据总概算确定标

7、准（档次），最终形成控制价。例如在XX科技馆（新馆）的机电安装及配套工程施工招标中，对电缆我们进行了广泛的询价，掌握了第一手资料，对招标公司提供的电缆价格进行了修正，保证了电缆价格控制在合理水平。（四）对可能在施工阶段发生的费用由谁承担应给予明确。如各种检测费、验收咨询费、垃圾清运费、总包服务费等。没有明确的费用，最终都会落到代建方身上。（五）对不同施工单位的施工界面如何处理应明确。一项建设工程往往由于各种原因不能一次将全部工程发包给一个施工单位，这样在施工过程中就会出现不同施工单位的施工界面问题。在进行施工招标时，必须注意处理好不同

8、施工单位的施工界面。否则，在施工过程中必然会发生扯皮现象，最终导致工程造价的增加。首先，施工界面的部位、位置要明确，要按照立体空间考虑，即考虑6个方向。其次，界面点本身如何处理要明确，否则界面点将无人施工。（六）对分包工