关于《--市南明河保护管理办法》贯彻执行情况的检查报告

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1、关于《杯市南明河保护管理办法》贯彻执行情况的检查报告关于《郴市南明河保护管理办法》贯彻执行情况的检查报告发表吋l'n]:2014-l-815:13:48关于《林市南明河保护管理办法》贯彻执行情况的检查报告——2013年9月10日在和市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议上市人大城建环保委员会副主任委员市人大常委会：为加强南明河水体、设施和景观保护，改善城市生态环境，促进建设全国生态文明示范城市和创建国家环境保护模范城市工作的开展，根据市人大常委会2013年工作要点，市人大常委会制定工作实施方案，组成检查和评估工作组，由李

2、忠主任任组长，于8月中、下旬，依照《监督法》相关规定対《和市南明河保护管理办法》（以下简称《办法》）贯彻执行情况进行了执法检查。本次执法检查，召开了有检查和评估工作组、部分新闻媒体参加的学习培训和动员大会。按照实施方案，检查和评估工作组听取了市政府及相关部门、相关区政府对《办法》贯彻执行情况的总体汇报，随后分组开展了检查工作，通过听取汇报、召开相关部门、管理相对人、有关管护单位的座谈会、明察和暗访等方式进行检查。实地查看了部分沿河企业排污管理、部分污水处理厂、翻板坝、截污沟等基础设施建设运转情况，随机查看了沿河部分排水口、取水

3、口、坏卫设施的管理情况。检查中还就发现的具体问题，约请政府分管领导到现场再次进行调研，研究解决问题的相关措施。在此基础上，检查和评估工作组认真进行了研究总结。现将有关情况报告如下：一、基本情况《办法》自2004年1月施行以來，市人民政府及相关部门、相关区政府和有关管护机构根据法规明确的职责、保护和管理的内容，做了大量工作，并收到了一定成效，主要体现在：（一）组织开展《办法》宣传活动，制步关闭沿线自备水源，促进计划用水、节约用水工作的开展。加强渔政管理，保护渔业资源，开展流域生态综合治理，利用生态修复，防治水土流失。（六）开展日

4、常监督检查。实行日常巡检，形成河道FI常管理、维护、垃圾清运的管理机制，加大河道基础设施管护、保洁工作力度，保持河道环境整洁。加大执法力度，通过开展打击违法排污、拆除违法建筑、拆除违规广告牌、整治市容秩序、取缔违章占道经营等执法行动，加大督查，加大对违法行为的处罚，対媒体曝光和群众举报的一批企业和单位的违法行为，查证并予以处罚，起到了很好的规范和震慑作用。总的来看，市政府及各相关单位、相关区政府在贯彻《办法》的过程屮，指导思想明确，措施扎实，具体工作认真负责，取得了较为明显的成效。启动新一轮南明河水环境综合整治工程以来，清除了

5、南明河及五条支流的淤泥，有效控制了浮渣及漂浮物，基本消除了南明河干流黑臭现象，有效改善了南明河干流及五条支流的水质及感官效果，部分河段景观功能得以提升，水坏境综合整治工作取得了阶段性成果。但对照《办法》的具体要求，结合实际的贯彻实施情况看，离真正落实到位，离人民群众的期望还有较大差距。特别是近年来,由于城市规模的进一步扩大，经济的快速发展，人口的增长，南明河外源污染呈加重趋势,河水水质、水安全状况仍然不容乐观，因此要实现南明河的长治久清还任重道远，还要付出更大的努力，进一步加大《办法》的贯彻实施力度。二、存在困难和问题（一）宣

6、传教育工作不系统、不深入。各级各部门对南明河保护管理的重要性、艰巨性、长期性认识不足。一些政府职能部门对这部重要法规的地位、作用认识淡薄，学习、宣传活动系统性不够，针对性不强，有的执法管理人员对法规的基本内容、相关配套文件的要求没有完全掌握。向全民普及这部法规工作则存在更大的差距，缺乏有效载体，因而公众对法规内容的知晓率其低，导致对保护和管理南明河的参与度不够，个别市民保护意识、社会责任意识不强，在岸边生活、休息、散步时，还存在乱排污水、乱扔乱倒垃圾的情况。（二）南明河补水不足，外源污染仍未得到根治。我市是缺水型城市，天然补水

7、不足,南明河上游工程性缺水，补水量较少，尤其枯水季节河水流量小，流动缓慢，自净能力较弱。从水质监测情况看，南明河污染物主要來源于汇入南明河的各支流及排水大沟的大量生产生活污水，污染物最突出的为麻堤河、陈亮河、市西河、贯城河，新一轮水环境综合整治工程第一阶段主要对污染内源进行了清理和控制，但污染外源仍未得到根治，不仅污染物浓度高,污染物输入量也较大，需要重点治理。（三）基础设施建设明显滞后，管护工作跟不上形势发展。南明河相关基础设施的建设管理存在“重地上、轻地下；重建设、轻管理；重形象、轻功能”的情况，流域内污水收集、雨污分流、

8、污水处理系统工程建设缺乏统筹规划，明显滞后于经济社会的发展。排水管网底数不清，政府至今没有学握完整或较为准确的地下排水管网资料，由于在市政建设和旧城改造中重视不够，投入不足，后续管护工作也未跟上，部分已建管网处于无人管理的状态，一些管网的建设位置、是否并网、管径多大、是否存在