网络政治参与的局限及其治理策略

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1、网络政治参与的局限及其治理策暁摘要：网络拓宽了政治参与的途径，提高政治参与的效率，扩大了政治参与的规模，提高了公民的参政意识，同时也促进政府的管理工作。但是网络技术是一把双刃剑，它给政治参与带来积极作用的同时，也使得政治参与变得无序，止确认识网络政治参与的局限，使网络政治参与沿着健康有序的方向发展，是我们必须研究的问题。关键词：网络参与局限治理网络政治参与作为一种新兴的政治参与形式，随着互联网技术的发展迅速崛起。它和传统意义上的政治参与有着明显的差别，网络政治参与不再依赖人为的组织手段，而更多依靠自己、依靠网络行使民主权利，使直接民主成

2、为可能。网络拓宽了政治参与的途径，提高政治参与的效率，扩大了政治参与的规模，提高了公民的参政意识，同时也促进政府的管理工作。但是网络技术是一把双刃剑，它给政治参与带来积极作用的同时，也使得政治参与变得无序，止确认识网络政治参与的局限，使网络政治参与沿着健康有序的方向发展，是我们必须研究的问题。一、网络政治参与的局限性公民有序的政治参与不仅强调公民政治参与的广泛性，也强调公民政治参与的有序性，可以说，这是公民政治参与的两种规定，〃扩大〃是量的规定性，而〃有序〃是质的规定性。网络政治参与作为一种互联网式的民主,从主体上看，尽管参与的人数越来

3、越多，但目前仍然占总人口的少数。从形式上看，〃网络民主〃依附于现实民主，间接地隐藏在现实之后，从内容和作用程度上也决定于、取决于现实民主的发展状况。在严格意义上说，〃网络民主〃还不能说是一种完全或独立意义的民卞形式。甚至冇时恰恰是以其民主的形式，最终造成了对于民主本质的损害，在其发展过程中显现了其不可避免的局限性。［1］(一)政治信息的真实性问题海量的网络信息使得信息真实性变得无法捉摸。网络信息不仅仅来源于官方，大多来自网民自身，网民既成了信息接受者，又是传播者和制造者。任何人都可以发布信息，造成表面上拥有无数信息，实际上可能茫然不知所

4、措，或者陷入人云亦云Z中，失去自己的真正思想。同时，网络信息的生成都是由服务器自动完成的，没有经过严格的审核，对其真实性也就无法进行监控。有学者称：〃网络空间已经变成了不需要护照、没有边防检查站、出入境畅通的数字化王国。〃［2］这就为一些别有用心的人在网络上发布政治谣言，鼓动不明真相的群众参加非法政治参与，攻击党和政府，扰乱社会秩序提供了便利，给正常的政治参与带来破坏。(―)政治参与的规范性问题政治参与应是公民以合法手段，规范地参与政治生活的行为，但互联网的虚拟性和开放性却促成了卄•常规参与，尤其是非法参与的扩大。网络是一个真正自由的地

5、方，任何人都可以按照自己的思维和逻辑说话做事，它彰显的是极端的个人主义价值观，这不可避免地导致了网络无政府主义的产生。同时，网民身份是隐蔽的，不易界定与模糊，使得参与的方向变得不易控制，这就大大减少了政治参与的不安全感，从而摆脱现实社会的规范，放纵自己的行为，导致自由过度。正如埃瑟?戴森所言：〃数字化世界是一片崭新的疆土，可以释放出难以形容的生产能量，但它也可能成为恐怖主义者和江湖巨骗的工具，或是弥天大谎和恶意屮伤的大本营〃［3］(166),〃它是一个虚弱的宣传工具，但却是施展阴谋的好地方(166)。如果政府无法快速感知网络社会的异动，

6、进行权威性的信息发布来有效地控制信息的真伪，那么对政治稳定的危害是不言而喻的。加之网络立法的相対滞后和网上身份认证技术不完备，也使网络参与社会政治生活的合法性和规范性存在缺陷，直接影响着政治发展和稳定。(%1)政治参与的公平性问题互联网虽然提供了政治参与的新渠道，但是亨用这个新渠道的前提是你必须有上网的实力和能力。实力体现在你是否有购买电脑和上网物质基础，能力体现在你能否熟练掌握电脑和网络，以便获取有效信息。从实力的角度上看，网络已经造成了严重的“数字鸿沟”。据联合国秘书处称，发达国家占全世界的比列只有16%,但上网的人数却占全球的90

7、%,在世界上最贫穷的撒哈拉以南非洲地区，只有0.3%的人口有机会接触互联网，曼哈顿的电脑比整个非洲所拥有的数量还要多。［4］167在我国,近日由国内第三方数据服务商CNZZ发布了《中国互联网各地域网民的网页浏览量统计报告》，报告屮显示，东屮西部发展差异较大，数据差距显著。东部网民网页浏览量占到了全国网民网页浏览量的67%,超过了中西部网民数总和。其中网民浏览量最大的地区是广东省，超过中国网民浏览总量的10%。东部拥有域名数和网站总数则分别占到了全国总量半数以上,东部地区还是拥有绝大部分的网络资源。［5］另据《第24次中国互联网络发展状况

8、统计报告》显示，在上网的人群中，拥有高中以上学历的人占网民总数的66.1%,呈现出严重的不均衡状态。[6]从能力的角度来分析，〃数字鸿沟〃的分裂更为巨大。当一部分受过良好计算机教育，能够利用互联网获取有效信