调查与决策——《把扩大内需的着力点放在激发社会消费意愿和投资活力

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1、调查与决策——《把扩大内需的着力点放在激发社会消费意愿和投资活力调查与决策——《把扩大内需的着力点放在激发社会消费意愿和投资活力・txt今天心情不好。我只有四句话想说。包括这句和前面的两句。我的话说完了对付凶恶的人，就要比他更凶恶；对付卑鄙的人，就要比他更卑鄙没有情人味，哪来人情味拿什么整死你，我的爱人。收银员说：没零钱了，找你两个塑料袋吧！调查与决策——《把扩大内需的着力点放在激发社会消费意愿和投资活力上》总第331期调查与决策（内参）第221期把扩大内需的着力点放在激发社会消费意愿和投资活力上中共四川省委政策研究室课题组面对国际经济形势发生的急剧变化，中央决

2、策果断，应对有力，采取了一系列重大举措。特别是11月5日国务院常务会议提出的扩大内需十项措施，堪称改革开放30年来规模最大、力度最强的保增长之举，必将对经济发展产生巨大作用。然而，要使扩大内需的各项政策体现〃以人为本〃，达到期望效果，仅靠政府投入远远不够。应分析不同社会群体的处境和愿望，有针对性地制定政策，激发起全社会不同群体的消费意愿和投资热情，上下联动，形成共渡难关、振兴经济的合力。本文从需求主体的角度，对扩大内需作了一些分析。一、关于社会低收入群体这一群体主要包括城乡低保户、城镇下岗失业人员、农民工和大多数农村居民，约占全省人口的65%。他们的共同特点是，

3、从事的职业大多处于社会低端，收入水平低，近两三年的月薪一般在1000元左右，大多只能满足温饱。其中大部分人工作不稳定，少部分人依靠政府和社会救济才能维持基本生活。在消费上，这一群体主要是购买普通食品和基本生活用品，具有很强的刚性消费特征。2007年，我省城镇居民低收入家庭人均可支配收入4508.20元，消费支出为4539.85元，入不敷出。农村居民人均纯收入3546.69元，其中工资性收入1438.68元，家庭经营性收入1863.31元，但人均家庭经营费用支出1368.54元，消费支出2747.27元，年末人均手持现金只有726.78元、储蓄存款余额只有2113

4、.47元，储蓄余额加上手持现金仅与消费支出相当，说明这一群体的消费水平和潜力很低。不仅如此，在目前经济下行的情况下，社会低收入群体的生存状况会更加艰难。一是他们中的务工人员往往会被最先裁员减薪，劳务收入将大大减少。我省在沿海出口加工企业和省内外建筑行业谋职的农民工，已有部分提前返乡，预计在春节前后用工季节性轮换时这一情况会更加严重。二是他们中的绝大多数处于养老、失业、工伤等保险覆盖之外，即使参与了新型农村合作医疗保险的群众，标准也非常低。三是由于出口和内需受限，农产品价格走低将维持一段时间，增产不增收，回乡务农的收入肯定会大大低于进城务工。这些都严重削弱了该群体

5、的消费能力和信心。这一群体的个体消费能力虽然较低，但由于总量大，消费潜力不可低估「再则如果收入继续下降,在耗尽户均不过一两万的微薄储蓄Z后，必将影响到基本生存，危及社会和谐稳定。因此，在扩大内需这一特殊吋期，社会低收入群体不仅是我省的弱势层，更是我省启动内需和维护稳定的基础层，必须给了高度重视。针对低收入群体的实际情况，应紧紧围绕扩大就业、增加收入和提高保障三个关键，制定政策，做好工作。一要抓住国家扩大投资和我省灾后重建、建设西部综合交通枢纽的机遇。在加快铁路、高速公路、机场、水库等大型工程建设的同时，加大农村道路、渠系配套、城镇供排水设施等直接关系民生的项目建

6、设力度。继续向中央争取增加对丘陵山区地区，特别是贫困县乡村道路的补贴额度，以利于带动相关产业，扩大就业。继续抓好劳动力转移，抓紧调整和完善劳务输出的区域结构和行业结构，进一步拓展省外劳务市场。二要对中小企业和传统服务业实行更加优惠的信贷、税收等政策，促进劳动密集型产业发展。三要充分发挥冋乡人员在技术、资金和信息上的优势，积极帮助他们以创业带就业。四要继续提高粮食最低收购价格，尽快建立化肥等农资价格与提高农资综合〃直补〃的联动机制，进一步提高良种、农机具的补贴标准，扩大补贴种类和范围。五要积极挖掘农业内部潜力，大力发展特色优势农业、循环农业和农产品加工业，扩大效益

7、农业对农民增收的贡献。六要进…步完善社会保障制度。积极扩大职工养老、医疗、失业等保险、农村新型合作医疗和城乡居民最低牛活保障的覆盖面，加大廉租房建设，努力提高城乡居民的保障水平。二、关于中等收入群体这部分人主要包括各种所有制的城镇企事业单位职工、党政机关干部、个体工商户和自由职业者，约占全省人口的25%。他们的基本特点是，生活和就业都在城镇，所从事的工作大都在二三产业和社会管理部门，其职业层次和收入相对较高，工作较为稳定，享受的公共服务比较充分，社会保障基本全覆盖。2007年我省城镇居民人均可支配收入11098.28元，户均家庭财产为28.2万元，年末人均手持现

8、金为772元、储蓄存款余