试论如何推进贪污、受贿案件量刑规范化

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1、试论如何推进贪污、受贿案件量刑规范化量刑是刑事审判活动最基本的内容z—。在量刑小，实现罪行均衡是人类法制永恒的追求，也是世界各国刑事法治的基本原则。然而，罪行失衡一直乂是刑事司法实践中无法回避的现实，其中，贪污、受贿案件量刑失衡的现彖尤为突出。一、贪贿案件量刑失衡现象突出量刑，也叫做刑罚裁量，刑罚的量定。i般认为，虽然我国刑法立法和刑罚理论都没有明确的主张重刑主义，但理论上却不自觉地认可重刑主义并在量刑中奉行重刑主义。贪贿案件量刑不均衡主要表现在以下三个方面。（一）贪贿案件相对于法定刑不均衡1.量刑总体偏

2、轻，儿乎所有案件的宣告刑都低于法定量刑幅度的中线。2.减轻处罚的比例较高、减轻的幅度较大（1）减轻处罚的比例较高。（2）减轻处罚的幅度较大。（二）贪贿案件Z间量刑不均衡在这些贪贿案件中，无论从相同的量刑情节，述是从相同的犯罪数额、相同的宣告刑等角度处罚进行比较，都能发现贪贿案件的犯罪数额、量刑情节、宣告刑Z间不同程度、不同种类的不均衡现象。1.量刑情节相同的案件最刑不均衡。2.犯罪数额相同或相差不人的案件量刑不均衡。3.案件Z间犯罪数额、量刑情节与宣告刑不均衡。4.案件Z间犯罪数额、虽刑情节与适用缓刑不均

3、衡。（三）贪贿案件相对于其他类型案件量刑不均衡1.在缓刑适用上不均衡。2.在从宽情节的认定以及从宽情节对刑期影响上不均衡。一方面，在贪贿案件审理中，对口首、立功等从宽情节的把握比较比较宽松，这与普通刑事案件审理中对自首、立功等情节严格审理、严格把握的做法形成鲜明对比。另一方而，在贪贿案件的市理中，具有自首、立功等情节一般都作为减轻处罚、适用缓刑或者免除的重要依据，而在其他类型案件，即使是在未成年人犯罪案件的审理中，对具有自首、立功情节是否适用减轻处罚，以及减轻幅度的人小都非常慎重。二、导致贪贿案件量刑不均

4、衡的根源（一）对贪贿案件的社会危害性认识不到位裁判者是犯罪外影响量刑的一个重要因素，特别是裁判者对犯罪社会危害性的认识直接影响案件的具体最刑。贪贿犯罪社会危害性的表现形式一•般并不直接，裁判者在审理贪贿案件时，对这类犯罪的社会危害性直观感受往往不强。贪贿犯罪主要都是侵犯国家利益，一般没冇直接的受害个人，也不产生直接的严重危害后果。因此，裁判者在审理然贪贿案件时，不像审理盗窃、抢劫等普通刑事犯罪那样，对犯罪的社会危害性山比较总观而且强烈的认识。同时，司法实践中不少人认为，对于职务犯罪，通过法律追究，剥夺被告

5、人的职务，被告人再也不能继续从事类似犯罪，预防再犯的bl的就已经达到，因此，没有必要对其处以太重的刑罚。（二）立法规定的不足决定了贪贿案件量刑不均衡首先，由于立法技术上的粗疏，现行刑法尽显“粗放”的特征，这种“粗放”性立法在帘给法官极为广阔的自山裁量空间的同吋，也带法官操作上的极大困难，使其口由裁量权难以真正“自山”。刑法第383条规定的贪贿案件儿个法定量刑幅度交叉重叠，模糊了犯罪数额与量刑Z间的对应关系，10万元以上犯罪数额跨度大，而法定最刑幅度范I韦I小，5-10万元、5千元-5万元犯罪数额跨度小，而

6、法定最刑幅度跨度人。立法规定的操作性显得不强，容易岀现量刑不均衡。其次，近年来我国社会经济迅猛发展，社会财富与日俱增，职务犯罪的数额越来越大，贪贿、受贿上百万、上千万的案件己经很普遍，甚至出现犯罪数额达千万乃至上亿的案件。而另一方而，现在国家限制死刑,尤其是对非暴力犯罪慎重适用死刑的形式政策，对贪贿、受贿千万元以下的被告人，很难适用死刑，使得数百万的案件量刑均衡显得比较困难。为了解决较高范伟I数额贪贿案件量刑均衡的问题，最高法院曾出台过有关指导性意见，就冇期徒刑这一量刑段來看，整体上都体现了从宽的量刑倾向

7、。因此，在冇期徒刑这一量刑段中，较高数额与较低数额案件Z间的量刑差距显得非常小，也非常不均衡。（三）自首、立功等量刑情节的适用不规范司法实践中一贯有重罪、轻量刑的观念，量刑活动不规范、不透明是普遍现象。法定、酌定量刑情节对案件刑期的影响人小以及如何操作，几乎没冇任何规定可言，加之裁判者对白首、立功等量刑情节的认定在认识上也不统一，因此贪贿案件中放宽从宽量刑情节的认定以及自首、立功情节过大影响刑期的现彖I•分普遍。而在目前的司法状况下，自首、立功情节对刑期的影响人小報体上还是属于法官自由裁量的范围，只要认定

8、自首、立功情节成力的基础事实没有错误，即使案件之间量刑上出现较大差界也不能认为是量刑不当。所以量刑缺乏制约和规范，很容易已导致量刑不均衡，甚至为自由裁量权的滥用提供了可能。（以）对缓刑适用的制约不够《刑法》第72条规定的缓刑适用条件，一是针对“被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分了”，二是满足“根据犯罪分子的犯罪時节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会”。在贪贿案件中这两个条件很容易满足，因为减轻处罚缺乏制约。不管贪污、受贿