试论近现代民法理念与城乡一体化的发展论略__民法论文

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1、试论近现代民法理念与城乡一体化的发展论略内容摘要近现代民法对城乡一体化的影响是不同的，近代民法奉行抽象平等原则，赋了农民抽象人格，农民反而在市场经济小成为弱势样体。而现代民法追求实质公平和正义,实现了从契约到身份的冋归，这对城乡一体化有重要的指导作用。关键词近现代民法城乡一体化理念一、近代民法理念与城乡一体化民法虽然从其发端有两千多年，但真正影响当代人的是近代民法的精神，以及对其修正的现代民法精神。近代民法的基本精神和理念有:（一）民法强调以人为本民法的使命在于通过赋子主体以人格，使其可以亨受财产权和人身权，并在此基础上获得个人的全面发展。人本性是民法的价值追求，民法强调私权神

2、圣，民法尊重人权、保护人权、发展人权。（二）民法宣扬平等按照梁慧星教授的观点，近代民法的基点是强调主体的平等，这里的主体表现为抽象的人格，对于一切主体，不论年龄、性别、职业、宗教信仰，也不论是白然人还是法人，都被抽象为人这个符号。受此影响，当代各国民法普遍承认了主体的平等资格，这己经是文明社会的一般准则，我国民国民法和新屮国的民法通则都承认了这个原则。但是，应当看到,由于我国的特殊情况，解放以后相当长一段时间，我国实行的是城乡分治的城乡二元制度,农民在很多方面并未亨受到国民待遇，不论是公权还是私权，农民都是二等公民。（三）民法追求形式正义正义有形式正义和实质正义Z分，形式正义乂

3、叫抽象正义，它指对法律和制度的公正、严格执行，也指主体地位的平等基础上的行为或关系是符合正义的，而实质正义则是指法律和制度本身的正义。近代民法只关注形式正义，对实质正义则力所不及。近代民法的特点决定了它在城乡一体化小的不可代替的作用。我国长期以來实行计划经济，对农村实行一大二公和与城市隔离的政策，民法的作用微乎其微。改革开放的实质是实行市场经济，而市场经济和商品经济是天住的平等派（马克思主义经典作家Z语），民法作用白然受到重视,或者我们可以说我们是在不H觉地运用民法理论來改革国家与农民的关系。李开国教授在《民法总则研究》中指出，民法是市场经济的基本法。近代民法的理念对城乡一体化

4、有何影响呢？首先，它将农民视为与其他人一样的平等的民事主体。比如国家从禁止到放开家庭承包国有和集体所有的土地，逐步允许农民兴办乡镇企业，允许农民到城里打工或做牛意，这说明国家为了发展农业和农村经济，解决农民的温饱问题，在农村推行商品经济，赋予农民和农民集体民事主体地位。这个政策的意义是十分重大的，它打破了我国长期实行的计划经济和城乡二元体制，使农民可以和其他主体一样进入市场进行平等的竞争。当然，局限还是冇的，即后文捉及的国民待遇问题并未解决。其次，民法为农民的土地承包提供权利的制度安排。解放以后我国通过人民公社方式将农民的土地收归集体所有，在生产力水平较低的情况下片面追求一大二

5、公，导致农民对土地政策不满，带來的结果是农业发展缓慢，农民的温饱长期得不到解决，农民想土地私冇又为社会主义意识形态所禁止，国家和农民的分歧一时难以调和。其实，民法作为商品经济基木法对此早冇解决办法，传统民法上的永仙权和地上权即是解决两权分离的方案。安徽的小岗村Z变借改革开放和意识形态的松动像星星Z火，可以燎原，授终在国家和农民Z间达成了一个契约，土地公有制不变，但农民可以分地单干。但由于我们既没有民法典，也没有农村土地承包法，农民对土地的权利仅靠一纸承包合同维系，现实屮搂搂受到村干部的侵犯,再就是农民对土地的承包权期限过短，国家和农民的契约受到农民的质疑，农民不愿加人对土地的投

6、入，短期行为普遍盛行。与此同时，民法学者对土地承包权的性质展开了人讨论,物权说和债权说各执一词，最终，物权说占了上风，国家立法机关先是制定了2002年农村土地承包法，后又制定了2007年物权法，使国家和农民的契约物权化修成止果。在这个过程中我们可以清楚地看到民法理论对我国农村土地政策的指导作用。当然，现在农村实行土地流转和规模经营，民法也大冇用武Z地。再次，民法为政府行为划定了边界。城乡一体化过程中政府的作川是不可代替的，但政府发挥作用是冇边界的，而非不受限制和约束的。我国在上个世纪九十年代实行市场经济Z后，一些经济法学者极力兜售需要十预论，按照这种理论，国家和政府可以在它认为

7、需要的时候对社会和市场进行十预。如此一來，在我们这个没冇法治传统的国家中，政府成了无所不能的全能政府，成了不受约束的全权政府，宪法规定的人民当家作主的权利必然面临考验。美国一位前总统曾经说，「百年來人类创造的授伟大的文明成果就是实现了把猛虎般的政府关在了笼子里的梦想。而今，在我们党屮央人力推进依法治国和依法行政的今犬，兜售需耍干预论的学者的确应当三思。在新农村建设屮，我也曾到过一些农村，具至是经常上报的典型村，发现农民的民事权利常常受到來白政府和村干部的侵犯，私权在公权面前无能为力。民法的作