试论防腐倡廉制度的科学化发展[1]

《试论防腐倡廉制度的科学化发展[1]》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论防腐倡廉制度的科学化发展漳州市江滨小学韩雅玲2011年4月2日［摘要］制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括，。加强党的建设，必须注重抓好制度建设。科学的制度是政治经济协调的制度，它可以降低腐败。为了降低腐败，必须将与多种所有制经济不协调的集中政治发展为协调的民主政治，从而推进制度的科学化发展。［关键词］反腐倡廉；制度；科学化党的十七届四中全会强调，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上又指出，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建

2、设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。同时强调，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这些重要论断，为我们进一步加强反腐倡廉制度化建设指明了方向。反腐倡廉制度化建设问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，必然能够孕育并激发出反腐倡廉建设的强大创造力、凝聚力、战斗力和助推力。只有从制度上构建遏制腐败蔓延的堤防，才能有效预防和惩治腐败，也才能切实提高反腐倡廉建设成效。因此，必须把反腐倡廉制度建设放在更加突出更加重要的位置。%1.制度建设科学认识的重要性党的十七大第一次把反腐倡廉建设确定为党的

3、建设的基本任务，强调以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。一个政党在执政的过程中，如果自身腐败问题非常严重而又无法解决，导致社会风气败坏，最终必然带来灾难性后果。不坚决惩治腐败，不仅会影响经济社会的科学发展，甚至还会严重损害党同人民群众的血肉联系，动摇党的执政地位。邓小平强调：“廉政建设要作为大事来抓”，“在整个改革开放过程中都要反对腐败「党的事业越发展，党的建设越深入，党风廉政建设和反腐败工作就越要抓得紧而又紧。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就

4、有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。正是因为我们党深刻认识到了这一点，自建党以来我们就一直非常重视反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，确保权力正确行使，确保权力在阳光下运行。改革开放以来特别是近年来，我们党大力加强反腐倡廉制度建设，出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列反腐倡廉法规制度。还通过了刑法第七修正案，规定了利用影响力受贿罪,修订了巨额财产来源不明罪，加重了刑期；并且制定通过了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责

5、的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等等。各地也按照中央统一部署的反腐倡廉目标任务，围绕当地党委、政府的中心工作，把制度建设作为反腐倡廉的重要环节，着眼于用制度规范领导干部行为、促进公务员廉政勤政、维护群众切身利益、保障经济社会发展，进行了一系列卓有成效的反腐倡廉制度上的创新实践，相继颁布实施了一系列体现时代特征、富有当地特色、严格管用的规章制度，为反腐败工作提供了重要的制度依据，为经济社会的科学发展提供了有力保证。二、反腐倡廉制度科学化的必要性应当清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，必须要大力加强党风廉政建设和反腐败斗争。面对反腐

6、败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，面对推进科学发展的新情况、新问题和新挑战，必须提升反腐倡廉制度的科学性、系统性和权威性，努力提高反腐倡廉制度化、法制化水平，并把其贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个领域、各个环节。面对腐败易发多发态势，中央对发生腐败的不科学制度非常重视，于党的十七大报告中明确提出了“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观J“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调”，也就是要将不科学的

7、社会主义发展为现代科学社会主义，努力推进社会主义社会制度的科学化。这种社会主义社会制度的科学化，是可以从根本上降低腐败发生的。因为，腐败的实质是权力与金钱、政治与经济的交换，它必须以政治与经济的所有制不同为基础。而社会制度的科学化则是政治制度与经济制度全面协调可持续发展，是政治与经济的所有制同一。十七大报告中指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。”可见，惩治腐败固不可手软，但那只是在问题出现后的一种补救措施，从管理学的角度看，只有防患于未然才是最