试论BT项目管理与资金管理的模式

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1、试论BT项目管理与资金管理的模式摘要：我国目前正处于城市化进程中，在公共服务项目建设投资方面，政府需要投入大量政府财力，而BT模式，即Bu订d-Transfer（建设-转让），是冃前政府部门一种行Z有效的融资建设模式，有效地缓解政府财政压力。国内学术界、建筑界较为认同的赞同的一种看法是：BT模式是政府利用社会资金来承建部分基础设施、公用事业项目的一种融资建设模式。即行政机关通过公开招标或特许授权确定项目建设单位，建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建设过程中，政府与承包企业签署BT项冃转让合同

2、。项冃竣工验收后，政府向建设方支付回购价款。本文拟从BT项目的概念分析的角度出发，简要分析BT项目管理与项目资金的方式方法。关键词：BT项目融资建设项目管理一、BT项目的概念分析BT的英文简称是Build-Transfer（建设一转让）是指项目管理单位承包方出资进行建设，建设验收后再移交给项目业主。BT是BOT的一种演变,BOT是对Bu订d-Own-Transfer（建设一拥有一转让）和Build-Operate-Transfer（建设一经营一转让）形式的缩写。而BT是BOT的一种历史演变。目前

3、对BT项目的概念理解为，政府利用合理的招标渠道，利用引入社会资金从事政府项目基础设施建设，项目或设施竣工后,依据双方签署的一系列法律文本，由政府回购建设项目的产权和相关权jHLo直白地说，BT项目就是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设,根据政府招标文件的要求，社会资金投资方（项目总承包方）组织项目立项、组织建设，保证项冃工程质量，项冃竣工后，政府再回购，俗称“交钥匙”。项目转让过程中，政府方将根据中介部门核定的项目投资额、市场公允价格，支付建设方项目转让总价款。二、BT项目的选择与项目管理

4、并非所有的政府建设项目都选择BT项目管理模式，对于非房产企业项冃而言，同样可以采用BT模式。因此，在选择BT项冃方面，显得尤为重要。1.BT项目选择的针对性目前，屮国热点、焦点的经济问题莫过于房价，在全国多地大力推进城市化建设的进程中，商品房建设规模、商品房价…路高歌。但城市规模的扩大，不但体现在房地产开发商建设的大量商品房。同时反应了系统的城市建设工程中，所涉及房地产开发、城市路网、供水管线，供暖管线等城市配套问题。这些问题体现在建设领域，表现为规模可观的建设项目。初涉BT模式的社会资本，国外

5、资金，通常倾向于选择政府投资的工程，，这些项目投资风险小一点，回报周期短，如市政工程、产业楼宇、民生工程。很多房地产公司选择承建政府招商引资项冃所需的办公楼宇，或者大型拆迁安置小区。这些项目都是由政府规划、立项建设，关乎一个行政区域的发展战略或民生工程。这些项目建成后，不会长时间由社会资木管理掌握。BT项目在建设前期已经明确项目建成后的使用方或管理方，很多项目在选址方血连基本的三通一平尚未完成，有些甚至手续还在办理之中。因此，对于BT项目转让合同的拟定提出了较高的要求。不仅要考虑定价定量、约定工

6、期、工程质量等必备因素。BT合同同样应充分考虑财务成本和各种费用的组成，费用包括工程造价、管理费用、风险费用、国家税收等。前期调研和项目框算是BT项目选择的首要条件。首先应对项目选址作充分的勘察和调研，在了解建设项目前期地质状况勘察、“三通一平”基础设施进展情况等问题之后，充分了解项目建设定价定量、建设周期等耍素，材料设备风险同样需耍足够重视。与竣工项冃转让不同，BT在建项目存在大量不可预测因素，因此在项目选择方面，无论是发包方、承包方都需要充分考虑风险因素。BT项目通常政府是发包方，因此土地的

7、平整，“三通一平”及其它基础配套，如供电、供水、燃气等等项目需要政府相关部门提供一定的行政配合。在合同细则中，充分保证建设项目按质保期的进行。BT项目工程转让价格方面也需要根据具体实施时的市场行情，中介部门的独立评估确定交易价格，能有效地规避部分风险。BT项目的资金支付约定，是BT项目转让协议中的一项重要内容。政府部门采用BT模式筹建相关工程，英核心财务目的是缓解政府部门过多工程开建而造成的财务压力，过多依赖政府扶持资金的做法显然是一个风险投资的行为。因此，企业在选择BT项冃时，除了保证企业自身

8、拥有足够额度的周转资金外，同时具有较宽的融资渠道、贷款渠道。并与发包方签署具体的资金返还条件与资金拨付周期。BT项目的合同条款通常是依据项目实施而约定的，均在双方可控范围内，一个深谙经营之道的总承包公司对资金流的掌控应该不是一个较难的问题。2.BT项目的管理BT项目选定以后，通常经过招标并签署BT项目合同，总承包公司从财力、人力等方面入手着手组建项冃的实施和项冃的开展。前期工作包括建设立项、固定资产投资额度审核、土地手续办理、建设规划项目报批，在组织施工的同时充分考虑项目移交中可能存在的问题。第