认真开展执法检查增强监督工作实效

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1、认真开展执法检查增强监督工作实效执法检查是地方人大常委会行使监督职权的重要方式和一项经常性工作，是地方各级人大及其常委会为保证宪法和法律在本行政区域能得到有效实施和执行而采取的一项重要手段和措施，是把工作监督和法律监督结合起来的一种监督形式，是人大实施监督的七种重要形式之一。近年来，区人大常委会在开展执法检查上，围绕大局、关注民生选题，突破束缚、创新手段履职，把社会关注、群众关心的问题作为执法检查重点，把推进突出问题解决作为执法检查的立足点和落脚点，在强化跟踪问效等方面上做了一些有益的探索。一、紧扣“三个重点”，在精选执法检查议题上下功夫

2、监督法规定，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。我们坚持突出重点、增强实效的原则，在执法检查中牢牢抓住带有根本性、全局性、长远性和关注性的问题，选准、选好执法检查议题。（一）紧扣科学发展选题。发展是党执政兴国的第一要务,是解决前进中一切问题的根本出路。近年来，我们围绕省市提出的实现城镇面貌“三年大变样”的重大决策部署，围绕区委“经济强区、科教大区、城市靓区”的发展思路，主动融入、主动对接、主动服务，找准执法检查与推动发展的切入点和着

3、力点，做到执法检查选题上围绕发展大局，在组织实施上突出发展大局，在监督落实上保障发展大局。我们把督导城中村拆迁改造工作作为促进全区科学发展的重要内容，结合“拆”“建”“变”三项重要任务，抓关键环节，抓紧要问题，先后对《城乡规划法》等法律法规贯彻落实情况进行了执法检查，推动城市建设进程，促进城市面貌改善。我们将推动转变发展方式、调整经济结构作为促进全区科学发展的重要抓手，对《中小企业促进法》贯彻落实情况进行执法检查，督促有关单位积极改善中小企业发展环境，全区中小企业保持了快速增长势头。（二）紧扣民生民利选题。民生问题与人民群众的切身利益紧密

4、相关。随着经济社会的快速发展，人民群众越来越关注,越来越重视，这方面的热点难点问题也越来越多。近年来，我们坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最盼、最急、最怨的热点难点问题，确定执法检查的议题。2009年，我市多条道路同时大修，交通能否畅通成为广大代表和群众关注的焦点，考验着交管部门贯彻落实交通法规的执行力，为此，常委会专门作出决定，对区交警大队贯彻落实《交通安全法》情况进行了执法检查，督促交警大队尽快完善交通设施，科学设置交通标志，恢复了部分单行路段，在部分交叉口增设了防护栏，有效地缓解了几个

5、路口的交通拥堵现象。（三）紧扣民主法制选题。发展民主、健全法制推进社会主义民主法制建设的内在要求。近年来，我们着重把国家颁布并实施了一段时间的法律法规作为执法检查选题的重点，通过执法检查保障宪法和法律法规在本行政区域内的有效实施，推进“一府两院”依法行政和公正司法。2008年，常委会对检察院贯彻落实《检察官法》情况开展了执法检查，有效地促进了我区检察各项工作的开展。在2009年村委会换届选举过程中，常委会及时对《村民委员会组织法》贯彻落实情况进行了执法检查，并听取了区政府关于村(居)委会换届选举情况的报告，有效促进了换届选举工作的顺利进行

6、，维护了社会和谐稳定。二、突出“三个环节”，在增强执法检查实效上做文章执法检查的目的和实质是为了发现问题，促进和推动问题的整改。人大执法检查不仅要敢于监督，更要善于监督，近年来我们在开展执法检查时，积极探索与改进执法检查方式，创新执法检查方法和手段，紧紧抓住老大难的突出问题不放，把督促整改严重影响经济社会发展、严重影响群众身体健康的问题作为执法检查的重点。(-)突出前期准备，调查研究求“深”。深入调查研究、明确检查重点是执法检查的重要一环，是执法检查取得实效的重要保证。在制定方案时明确了执法检查的重点和目标,明确检查哪些方面，注意哪些问题

7、，重点关注哪些突出问题,重点督促整改哪几个难点热点问题，使执法检查具有更强的针对性和目的性。2010年在开展《城乡规划法》检查前，我们对全区城乡建设规划情况进行了全面调研，一方面组织区发改局、城管局、土地局、园林局、住房保障局集中召开座谈、听取汇报、调阅案卷，另一方面项目到建设现场实地了解情况,从而较全面掌握了全区城乡建设规划状况，摸清了底数。（二）突出专题审议，报告质量求“高”。执法检查报告是执法检查成果的重要体现，报告的质量直接决定着检查的成效。我们在报告起草时，做到严肃、全面、客观、准确，把执法检查报告的重点放在存在主要问题及原因、

8、整改突出问题的建议上，敢于揭露问题，敢于指出敏感问题，不回避矛盾。在2010的《治安管理处罚法》执法检查中，直接指出了执行治安管理处罚程序有待进一步规范，个别民警执法理念相对落后，“重实体、轻