论如何提升工程造价司法鉴定规范管理及鉴定质量

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1、论如何提升工程造价司法鉴定规范管理及鉴定质量摘要：司法鉴定是i种服务诉讼的科学实证活动，其作用就是从科学、技术的角度帮助司法机关核实案情和认定事实。司法鉴定制度是一项重要的司法保障制度。随着我国T程建设项目规模的不断发展，工程造价领域改革的不断深入，建设项目投资主体多元化，建设资金的來源多渠道,加之市场竞争激烈加剧的今日，司法鉴定的重要性日益突出，我们对科学合理地贯彻落实上级法院关于司法鉴怎工作的冇关规左，不断加强鉴定工作的规范化管理，促进鉴定质量和效率的不断提高，有力地保障审判、执行工作的顺利开展作如下阐述

2、。关键字：司法鉴定；规范管理；鉴定质量中图分类号:TU723.3文献标识码:A一、提升司法鉴定规范管理及鉴定质量的必要性提升司法鉴定规范管理的必要性由于一直未能出台全国性的相关法律、法规対司法鉴定活动进行调整，使司法鉴定的管理没冇统一的规范，任何一个鉴定机构都可对司法鉴定委托进行受理，造成司法鉴定的委托和受理产生了相当混乱的局面；诉讼过程中对鉴定结论的采用没有明确规定，使诉讼过程中基于上述原因产生的多个均为有效的鉴定结论应如何采信，审判机关常常显得无所适从，因此很多地方的司法机关就采用了地方和部门保护主义进行

3、应对，即非本部门本地域范围内作的鉴定不予受理和立案,这明显侵害了当事人的正常诉讼权力，造成受害人手执鉴定却无处巾诉的恶果；鉴定标准的不统一性造成异地鉴左结论产牛明显差异，也是产牛诉讼争端的重要因素；个别鉴定人缺少应有的职业道徳，在人情、金钱等因素的影响下，违反技术操作规范，滥用技术鉴定标准，作出与实际不符甚至虚假的鉴定结论，对鉴定人违法鉴定缺少有效的制约手段也是导致鉴定结论反复不定的因素。笔者认为，提升司法鉴定的规范化是解答这一问题的重要路径。(-)提升司法鉴定质量监控的的必要性质量永远是提供服务的机构生命线

4、，司法鉴定机构也不例外。司法鉴定的质量高低，直接关系到诉讼中案件事实的认定，关系到司法公正的实现和公民合法权利的保护。提升质量监控是确保司法鉴定“行为公正、程序规范、方法科学、数据准确、结论可靠”，为司法活动顺利进行的技术保障和专业化服务。提升质量监控是司法鉴定行业性质的需求；是国内外形势发展的需求；是鉴定机构自身建设的需求。笔者认为，提升质量监控是实现鉴定行业规范、［办调、可持续发展的内在要求。进一步完善规范管理及鉴定质量提升司法鉴定规范管理的途径和方法1.提升司法鉴定机构的规范管理鉴定机构是从事司法鉴定活

5、动的专亚组织，鉴定人员必须在一定的鉴定机构中丁作，因此，对鉴定机构的管理是司法鉴定管理的基础。鉴定机构管理的规范化包括三个方面:第一，鉴定机构资格审查的规范化；第二,鉴定机构注册登记程序的规范化；第三，鉴定机构违规处罚制度的规范化;第四，鉴定机构司法鉴定收费制度规范化。1.提升司法鉴定人员的规范管理司法鉴定活动屮，鉴定人员的专业技术水平以及工作态度和职业道德也是至关重要的。耍保证司法鉴定的科学性和公正性，必须加强对司法鉴定人员的管理，努力实现管理的规范化。鉴定人员的规范化管理也包括•三个方面:第一，鉴定人员资

6、格条件的规范化，或者说，鉴定人员准入标准“的规范化；第二，鉴定人员注册登记程序的规范化；第三，鉴定人员违规处罚制度的规范化。全国人大常委会的《决定》就司法鉴定机构和人员的资格条件、注册堂记程用和违规处罚等都做出了明确规定。第十四条还特别强调:’司法行政部门在鉴定人和鉴定机构的登记管理T作中，应当严格依法办事，积极推进司法鉴定的规范化、法制化。”上述规定为加强我国司法鉴定管理的规范化提供了法律依据。2.提升司法鉴定行为的规范管理鉴定行为是鉴定人运用自己所掌握的专业知识对专业性问题进行检验、鉴别和判断的活动，属于

7、个人行为。鉴定行为的规范化是司法鉴定活动规范化的基本内容。司法鉴定活动是由具体人员的执业行为构成的。这些人员的行为会直接影响到司法鉴定的质量。由于人的素质和性格是各不相同的，知识和经验的水子也是参差不齐的，所以，如果没有统一的行为规范，每个人就会凭自己的道德素养、靠自己的知识经验去处理问题，司法鉴定工作的质量就很难保证，甚至会出现滥用职权、态意妄行等现象。在法治国家中，司法鉴定人员的行为都应该遵循统一的规范和标准。笔者认为，从事司法鉴定工作的人员要有具体明确的执业行为准则，而且要建立有效的制度性保障机制。1.

8、提升司法鉴定程序的规范管理司法鉴泄程序的规范化在现代法治国家中，司法活动必须遵守’正当程序“原则，而规范性是正当程序的一个基本特征。因此，司法鉴定的程序也必须规范化。这包括以下几个方面:笫一，为鉴定而收集、提取检材或样本的程序要规范，如现场勘验记录程序和拍照、摄像记录比对的程序等；第二，鉴定的启动程序要规范，包括申请鉴定的程序、决定鉴定的程序、委托鉴定的程序、复核鉴定的程序等；第三，鉴定的实施程序要