某市城市养老机构建设状况调研报告

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1、某市城市养老机构建设状况调研报告　　地级XX市成立于XX年8月，辖一县一市一区，版图面积9636平方公里，常住人口216.22万人。全市有60岁以上老年人29.62万人，占总人口的13.7%，其中65岁以上老年人19.83万人，占总人口的9.2%，比“五普”增加3.1个百分点。从总体上看，XX市人口老龄化呈加快之势，老有所养、老有所医、老有所乐等问题日趋突出。　　一、城市养老机构运行情况　　近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，统筹抓好经济社会发展，在经济持续快速增长的同时，城市养老服务事业也得到长足发展。目前，城市养老已形成

2、以居家养老为主体、社区养老由点到面推进、机构养老发展提速的良好格局。　　政府重视，民政作为，养老机构基础设施建设突飞猛进。XX年以前，全市城市养老机构只有3所，建筑面积8704平方米，床位367张，民办养老机构为零。其中，XX城区养老机构仅有曾都区第一社会福利院。近3年来，市政府高度重视城市福利机构建设，连年将其纳入“十件实事”项目；民政部门自我加压，将养老服务机构建设作为履行政府责任目标的重要内容，向上积极争取，对内充分挖潜，先后投资2350万元，兴建养老机构3所，建筑面积20660平方米，床位720张；改扩建养老机构2所，投资1

3、60万元，新增建筑面积2960平方米，新增床位139张；新发展民办养老机构4所，床位227张。截至目前，全市城市养老机构发展到9家，新增投资规模2552.5万元，床位总数1314张，机构和床位数量分别是XX年的3倍和3.58倍；千名城市社会老人拥有床位数由XX年的1.2张上升到4.2张。其中，XX城区养老机构、建筑面积、床位的数量分别是XX年的4倍、2.18倍和2.36倍。　　整合资源，加快建设，社区养老服务逐步铺开。建市之初，由于受城市社区基础设施欠缺和地方财力匮乏的制约，我市城区社区养老暨养老服务社会化推进缓慢，只是在2个办事处

4、的3个社区开展了试点，曾都区政府虽然出台了文件，因缺乏可持续的财力支撑，也未能全面铺开。鉴于此，我们组织人员到先进地区学习，首先从完善社区基础设施建设入手，搭建城市社区养老服务平台，在此基础上逐步铺开社区养老服务。XX年以来，市委、市政府决定，由33名市级领导牵头协调70个市直部门，对口支援36个城区社区。XX年，投资320万元，16个社区基础设施建设达标，建筑面积16127平方米。今年，将投资400万元，剩下的20个社区基础设施建设可望全部到位，建筑面积30430平方米。目前，已有5个社区启动了养老服务，重点是为分散供养的“三无”

5、老人、“空巢”老人、部分失能或半失能老人上门提供医疗、生活起居、保洁、采购、护理等服务。本着“布局合理、辐射周边，体现公益、兼顾效益，典型示范、逐步铺开”的原则，将选择瓜园、齿轮、舜井道、双龙寺、楚风、马家榨等6个社区居委会，配套完善“老年人日间照料中心”、“托老所”、“社区养老服务站”，逐步补齐社区养老服务这块“短板”，提升社区养老服务的档次和水平。　　克服困难，积极履职，养老机构运行情况基本正常。主要表现在四个方面：一是基本满足了“三无”人员自愿前提下集中供养和需求。XX城区养老机构主体是国办福利机构，承担的主要职能是集中供养城

6、镇“三无”人员。现XX城区“三无”人员总数为363人，有集中供养愿望的有350人，已实现集中供养330人。二是基本实现了现有资源的有效利用。除满足“三无”人员集中供养需求外，少部分空余床位面向社会老人开展代养，床位利用率一直维持在80%以上，位居城中的曾都区第一社会福利院床位一直供不应求。三是基本保证了平稳安全运行。业务主管部门和养老机构非常重视安全管理和优质服务，以等级评定促机构软硬件建设、促管理服务规范落实、促内部规章制度健全完善，多年来未出现重大责任安全事故，机构与入住人员及其家人之间的矛盾纠纷较少，养老机构的社会形象良好，在

7、多次的行评中均得到肯定和赞许。四是基本履行了社会职责。XX年以来，城区养老机构先后救助安置孤儿、婴弃55名，为13个家庭因突发变故提供临时庇护，为社会举办失能、半失能老人护理知识培训7场次，为其他福利机构提供观摩和演示11次。同时，城区养老机构还是青少年、志愿者组织开展敬老、爱老、孝老教育活动的主要场所，促进了代际关系的和谐及传统文化的传播。　　二、城市养老机构面临的困难　　养老机构床位严重不足。虽然近几年我市养老机构建设与发展全面提速，但相对于人口老龄化程度和老年人入住机构养老的需求来讲，仍然显得严重不足。XX城区人口老龄化程度较

8、为严重，据有关资料反映，城区总户数10.64万户、常住人口29.67万人，其中60岁以上老人达4.22万人，占14.2%；65周岁以上老人达3.04万人，占10.2%。大多数家庭代际人口呈现“四二一”式“四二二”型结构，一对夫妇要供养