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1、摘要：在行政管理屮，人们对经验决策颇仃微词。但经验决策具有简便棗活、迅速及时、要求条件低、成木低廉四个特点，在彳」:政管理屮被广泛M用。因为经验决策具有启发性、创造性、可模仿性二人长处，符介行政决策科学、创新等原则。当然经验决策也有弱卢、，其成败难以预浏，依据较为模糊,在过分悄绪化的社会、时代中不适用。行政管理屮M尽力克服其弱点，发扬其长处，使之与科学决策有机加合。关键词：行政管理经验决策在现代行政管理屮，决策问题占有重要位置。故西蒙认为“管理就是决策"。要保证行政管理的高效益，就必须讲处行政决策的科学化。
2、正因为如此，行政管理学对行政决策屮的科学决策研究共卞，成果累累。强调行政决策屮的科学决策.这是对的。但人们言必称科淫决策，好似它才是唯一止确的方法，这就太片面了。在现实生活屮，仍有与科学决策相伴而行的另一种决策，就是经验决策。有的人将经验决策斥Z为小农经济的产物。许多行政管理的论述对它提及但都颇何微词。据笔者的社会调杏，在我国当代行政管理中，经验决策不仅人量存在，而冃也较为有效。既然其广泛存在貝行之有效，我们就应对其作用和特点进行重新认识。本文拟对此作点探讨。经验决策是指领导人在决策时依据个人或集团的智慧、
3、知识、能力和经验等个人素质作出的决策。笔者认为，经验决策在行政管理屮广泛存在是因其门身有其独有的特点。从特点来看,经验决策依靠的是领导者的知识、智慧、能力和经验，作出决策简便、灵活。领导jO作出大大小小的各种决策。如果这些决策都需要科学决策,都要以科学预测和科学计算为依据,部要按照特定程序用科巻方法来进行，那么，领导人定要不堪理负，要为决策所累了.领导人进行行政管理,并不是只耽于决策之中,还有指挥、协凋、监督、人事调配等等。如其精力为科学决策所耗尽,其另外的职能又谁來承扣并完成呢?因之，领导人必须把人人小小
4、的备种决策加以区分，哪些该应川复杂费时的科学决策，哪些该賊丿IJ简便灵活的经验决策.然后再区别对待之。因为这个道理，领导人在行政管理中不得不人暈使用经验决策的方法。占则，他就会成专4决策且不堪其苫的专职决策人员，而不是少负全局之领导了。经验决策的另一个特点是迅速、及时。因为领导人在进行行政决策时，只需要把白己的知识、智慧、能力和经验加以运用就行了。自己将昔口的经验冋忆一遍，找出与此决策类似的事例来，然后借鉴前事处置之得失,就可作出决定来。其间所花费的时间就相对很少了。领导人在行政管理中的决策，定然包含着诸多
5、类型，其轻重缓总也肯定不一样。有些决策是必须】“I机立断，需要你眉头一皱，计上心来的n如突发性事件，上级的紧急指令的贯彻W如果遇到这类事件，决策者不抓紧时间,不运用白己的智慧、知识和经验来作出迅速而及时的决策,只会贻谋时机,使问题越发扩人，难以收拾，也会给行政丁作带来重人的损失。正因为如此，领导人必须充分利用经验决策以应付紧总的、突发性事件。若这种情况下仍格守要科学决策，还去召集人讨论，再去设计方案,交由计算机运算，最后得出决断方案。那就是腐儒之为，決民谋事之行了。经验决策的另一特点是决策条件要求低,可在任
6、何条件下作出。经验决策不象科为决策,需要进行科学运算的各种锁件设施和能设计和操作饮件的人才，只碍领导人把tl己的知识、智慧、经验加以运用，进行一定程度的加丁就行了。它不需要各种各样的设备，也不需要运用这些设备的人才。这样，作出经验决策，所受时间、地点和条件的限制少得多。领导人在彳」:政管理屮的决策，不可能完全祁是在办公室里作出的，更不可能把这些硬件和软件部带上以便随时作出科学决策。可以说，除了许女重人决策，不确定决策和风险决策外，多数都是领导人利川经验决策來作出的。因之，在不具备科学决策的硬、软件条件的地方
7、和情况下,经验决策仍然人有市场。经验决策的又一特点是决策成木低廉.行政管理也要严格遵循效益原则，力求用最少的耗费获得最大的收益,因此,力争•在效益不变的情况下成本最低就是行政管理的重要日标了.行政决策也是这样，要讲究决策成木和决策收益。决策成木的增人必须以效益的增人为前提。科学决策就是要保证决策正确和效益最高，如果离开这个前提,科学决策就既无必要更无优越性。从前边所述来看，科了决策无论是时间、人力、物力和财力的尿费上部人人高于经验决策。这…特点就使科学决策在一定的范樟I、层次和内容上才有适用性和优越性。如果
8、某一行政决策木來范用很窄，层次较低，内容也简单，无论如何科学决策，其收益都不对能太高,而且其成木还町能等丁或超过收益。这时，如果川经验决策，出错的町能性又很小，其收益也不会比科学决策后少多少。而科学决策则成木很高，经验决策则成木较低。此时，经验决策就是决策者高明的选择了。在当前我国行政管理科学化的••热潮''屮，有一种很危险的误区。就是借科学管理Z名，把管理繁琐化。有时，这种繁琐近乎于扰民害利。为科学管理而科学管
