用辩证的观点浅谈中国房价调控问题

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1、用辩证的观点浅谈中国房价调控问题摘要:中国房价问题近年来一直是社会热门话题，它不仅是年轻人住房问题，更是体现一个国家对群众关心程度，对经济调控能力，对社会和谐理解能力。一个民族能否长治久安，很大程度上体现在这些百姓最关注的话题。但是近些年来中国房价高速增长，普通城镇居民的家庭收入增长远远赶不上飙升的房价，房地产业是暴利产业，商品房空置率居高不卞已是不争的事实。而由此引出的一系列问题与现象：如透支中国未來购买力，贫富差距拉大而激化社会矛盾，社会乜大财产的重新分配，改变居民消费意识，改变物价水平等，也将在现在和不远

2、的未来对中国经济产生长远的影响。政府近-

3、•几年来出台了很多政策以试图将房价调控到一个合适的水平，但随着土地政策、经济问题以及各种其他牵制，调控结果却是中国房价只增不减。针对相关问题，我们的论文将分为以下儿个层次分析H前中国房价的状况：中国历年房价调控情况回顾、其他国家住房市场现状及房价调控政策、中国房价宏观调控的措施及利弊分析、政府对房价调控的态度以及民众对房价调控的看法。最终，我们将以大学生的角度阐述我们的看法。关键字：房价，政府调控，需求，供给中国历年房价调控情况回顾在中国房地产界，有一个和“发改委打飞机

4、”并驾齐驱的典故，那就是中央政府每次调控房地产，房价就会飞涨，所谓“调控调控，越调越恐”。的确，纵观2003年以来的楼市调控政策，“八年抗战”的结果是越调越涨，如同“狼来了”的故事，讲多了，最终就没人信了。（一）政策失灵房价凶猛根据中国社科院蓝皮书报告，1998年至2003年全国商品住房每平方米的价格只增加了343元，2003年的房价大约是普通家庭收入的4-5倍，比较符合家庭承受能力。2003年，中国遭遇罕见的“非典”疫情冲击，前两个季度的经济增长下滑到6.7%o于是，在121号文件颁布仅仅2个月后，由建设部起

5、草的《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号，简称“18号文”）出台，明确把房地产业列为我国国民经济的支柱产业。18号文被视为房地产商利益群体的一次公开胜利，显示了中国房地产界己经崛起,并第一次公开了与政府进行政策聘弈的能量。回顾2004年，屮央政府似乎表明了对楼市的调控“努力”。中央在土地转让的方式、开发商资质、贷款条件、货币政策等方面出台了多个政策，以规范市场、控制房价。（二）“国八条”的提出与调控细化2005年3月26日，一份名为《关于切实稳定住房价格的通知》的文件发出，业界称之“

6、老国八条”。耍求各地政府重视房价上涨过快这一现象，如控制措施不力则要追允责任。2005年4月27日，国务院常务会议提出8项措施引导和调控房地产市场，业界称之为“新国八条”，着重提出“保证中低价位、中小户型住房的有效供应”，“强化规划调控，改善商品房结构”，“完善城镇廉租住房制度”。这一年，中国住宅平均售价继续上涨12.6%。进入2006年，调控继续细化。2006年5月17口，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，提出了促进房地产业健康发展的6项措施（简称“国六条”）。5月29日，“九部委37号文”出台，对“国六条

7、”进一步细化，并首次提出“90/70”政策。这一年，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.4%,新建商品住房销售价格同比上涨6.3%。2007年，房价问题成为城市发展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建设相对滞后。8月13日，中央出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。“保障性住房”被提到了前所未有的高度。此外，新政开始考虑增加供应端和构建多元化体系。2007年9月27日，央行和银监会联合发布了“二套房”新政，二套房首付比例不低于40%,利率1.1倍。而这一年的市场经过一段观望后，再度出现房价大幅

8、上涨的高峰一一全国住宅平均售价增长率为16.86%0（三）调控的第二阶段屮国楼市调控的第二阶段始于2008年下半年，由地方到屮央开始放松调控，其性质是松绑，这轮过渡性的扩张型调控一直持续到2009年12月。2010年,国务院又出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，要求地方政府严格履行稳定房价和建设保障性住房的责任，并建立考核问责机制。2011年1月份出台的国务院“新国八条”则明确提出了针对地方政府落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制，并将房地产调控问责集中在两个方而:保障房建设和稳定房价。二、国外

9、（新加坡及瑞典）住房现状（一）新加坡：政府强有力的介入新加坡住房制度有如下儿个特点：以政府强有力的介入实现公共住房有效供给-住房市场的特殊性既要求运用市场规律，又要求政府强力介入。经济学原理屮“市场失败"的两个条件是垄断性和外部性，土地市场完全符合。城市住宅用地的价值完全取决于城市规划和道路交通、学校、医院等基础设施建设的坏境外部性，加上土地的不可再生与地理垄断性，导致了在土地问题上单