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《粮食直接补贴政策对农民种粮积极性探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、粮食直接补贴政策对农民种粮积极性探析摘要；经过2年的实践证明，粮食直接补贴政策是当前调动农民种粮积极性，稳定粮食生产，确保粮食安全的一项行之有效的措施。位是，也存在对促进粮食生产拉动力不大乏问题。为保护农民种粮持久积极性，确保粮食安全,提出了完善粮食直接补贴政策的6条对策措施。关键词；粮食直接补贴政策完善对策为了提高农民种粮积极性，提高政府对粮食补贴效率,从2004年开始在全国范围内实行对农民种粮的直接补贴政策。两年来的实践证明，粮食直接补贴政策是当前调动农民种粮积极性，稳定粮食生产，确保粮食安全的
2、一项行之有效的措施。1粮食补贴政策的发展变化"民以食为天”、“食以粮为源”。粮食事关国计民生，不仅关系到整个国民经济和人民生活的需要，而且关系到社会安定的大局。由于粮食的特殊性，历来受到党和政府的高度重视，粮食补贴政策大致经历了三个发展阶段。1.1第一阶段是对城镇居民粮食消费实行补贴阶段1953年门月，国家对粮食实行统购统销”，控制粮食收购价格，稳定粮食销售价格，对城镇居民实行粮食凭票供应和消费补贴。由于那时高度计划经济，农民种植“以粮为纲”,生产的粮食首先要低价卖给国家，然后剩下的自己可支配。是年
3、，温岭粮食总产量仅18.7万t,统购任务却为5.1万to粮食成为农民的“贡品”和城镇居民的“福利品”。1.2第二阶段是对粮食收购实行价格补贴阶段1993年2月，国家对粮食购销价格进行了改革，逐步放开粮食购销价格［2］。国家对农民生产的粮食，合同定购任务内实行加价收购，任务外实行最低保护价收购，将粮食补贴以价格的形式补贴给农民。期间粮价下调，政策多变，如1998年早和1谷合同价每50kg68元，保护价59元，2999年分别下调到56元和51元，农民多余粮食不能上市交易，这一政策无法调动农民种粮积极性。
4、2001年，我省取消了粮食定购任务，放开粮食市场和购销价格，鼓励农民按照市场导向自主调整耕地种养结构，粮食生产迅速走向低谷。2003年温岭市粮食生产岀现"三个最少"：一是粮食播种面积为24248hm2,为解放以来最少；二是粮食总产量为13.77万t,为1951年以来最少；三是人均粮食占有量为120kg,为解放以来最少。粮食安全已成为人们十分关心的问题。1.3第三阶段是对种粮实行直接补贴阶段我省从2004年开始，按当年农户实际种植水稻面积进行补贴。从两年实践看，粮食直接补贴政策已调动了农民种粮积极性。
5、就温岭市而言，粮食生产出现连续“二个增长”：一是粮食播种面积连续增长，2004年为27647hm[2],比2003年增长14.02%,2005年为28839hrtl2,又比2004年增长4.321ti；二是粮食总产量连续增长，2004年为15.64万t,比2003年增长13.58%,2005年为16.19万t,比2004年又增长3.52%。2直接补贴政策对种粮净收益影响及评价2004年和2005年温岭市农业林业局对筈横、新河、泽国、坞根等镇部分种粮大户进行种稻收益调查，。详细分析了农户种植早稻、连作
6、晚稻和单季晚稻产量、产值、成本（包括化工、机耕、种子、肥料、农膜、农药、灌溉、机收等）,净收益见表。2.1收益情况1.1.1早稻。两年平均产量5797.5kg/hm：,产值9570元/hms（单价为粮食部门收购价，不包括价外补贴，下同），成本6870元/hms（未包括土地租金，下同），土地租金一般1年3150元/hm2左右，早季分摊1050元/hm2（按种3季计算），总支出7920元/hm2,收益1650元/hm2,加上省、市两级政府直接补贴600元/hm2（包括良种补贴150元/hm2,下同），则
7、净收入2250元/hm2。温岭市部分镇政府对早稻（种植o.7hm2以上）又实施补贴，如泽国镇补900元/hm2,薯横镇订单农户每50kg稻谷补贴8元。2004年全市早稻面积为3267hm2,比2003年2254hm2增长44.97%；2005年为3762hm2,比2004年又增长15.16%。2・1.2连作晚稻。两年平均产量6090kg/hm2,产值10965元/hm2,成本7380元/hm2,土地租金分摊1050元/hm2（按种3季计算），总支出8430元/I皿2,收益2535元/hm2,加上省、
8、市两级政府直接补贴600元/hm2,贝净收入3135元/hm2o2004年全市连作晚稻面积为3867hm2,比2003年2913hm2增长32.72%；2005年4367hm2,比2004年又增长12.93%。1.1.3单季晚稻。两年平均产量6817.5kg/hm2,产值11490兀/hm2,成本7845元/hmz,土地租金分摊1575元/hm2（按种两季计算），总支出9420元/hm2,收益2070元/hm2,加上省、市两级政府直接补贴600元/hm2,则净收入26
