经济贫困大学生资助体系优化探究

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1、经济贫困大学生资助体系优化探究摘要：为了推动高等教育内涵式发展，促进和保障教育公平，做好经济贫困大学生资助工作无疑变得迫切而必要。面对资助体系在实行过程中存在的不足、出现新的问题和矛盾，应对现有的资助体系进行系统的研究和优化，以期达到高等教育“助困”和“育人”双重目标，实现经济贫困大学生的全面发展。关键词：经济贫困大学生资助体系优化中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1004-4914(2013)04-133-02教育是立国之本，民族兴旺的标记。从邓小平提出'‘科学技术是第一生产力”，到"科教兴国战略”的实施，从胡锦涛

2、在十七大报告中提出“教育是民族振兴的基石”，到十八大报告中提出要“努力办好人民满意的教育”，无不体现了中国每一届领导人对教育的重视。为了推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，更好、更快地促进中国高等教育持续、协调发展，党的十八大分别从教育性质、教育地位、教育方针、优化教育结构等诸多方面进行了阐述，其中，对教育公平问题也提出了新的要求，作为促进和保障教育公平的重要举措，做好经济贫困大学生资助工作无疑变得迫切而必要。所以，研究经济贫困大学生资助体系优化问题，积极采取有效措施帮助他们消除成长成才中遇到的困惑，使

3、经济贫困大学生得到全面发展，已成为高等教育工作者、学者以及全社会面临的一项重大课题。一、经济贫困大学生资助体系发展历程从1950年初至今，高校贫困大学生资助体系的构建过程经历了60多年的发展历程。伴随社会经济发展的不同时期，我国高校学生资助体系不断发生变化，大致可分为五个阶段：第一阶段，免费上大学加人民助学金阶段（1952年〜1983年）。第二阶段，人民助学金制度与奖学金制度并存阶段（1983年〜1986年）。第三阶段，奖学金制度和贷学金制度并存阶段（1987年〜1994年）。第四阶段，初步建立“奖、贷、助、补、减”资助体系阶

4、段（1994年〜1999年）。第五阶段，完善以国家助学贷款为主，多种助困方式并存的助学体系阶段（1999年至今），这些模式充分体现了我国高等教育发展理念的变化。二、优化建立经济贫困大学生资助体系的意义教育是民族振兴和社会进步的基石。党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作，明确指出：决不让一个学生因为经济困难而辍学。教育部发布的信息统计：2008年，全国公办和民办全日制普通高等学校在校生总数为2103.27万人。其中，家庭经济困难学生约为473.96万人，占在校生总数的22.53%；家庭经济特别困难学生约为15&32万人

5、，占在校生总数的7.53%O2009年，全国普通高校在校生总人数为2285.15万人，其中家庭经济困难学生人数为527万人，占全部在校生总人数的23.06%%；家庭经济特别困难学生人数为166.1万人，占全部在校生总人数的7.27%O因此，如何在现有的办学资源和条件下解决贫困大学生的经济困难，优化建立一套行之有效的资助体系，让贫困学生上得起大学、接受髙等教育，促使他们顺利完成学业，保证教育机会的公平以及社会的稳定进步，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段，推进基本公

6、共服务均等化的必然要求，具有重大意义。三、我国经济贫困大学生新资助体系存在的不足2007年5月，《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发(2007)13号)及其配套办法颁布实施后,国家建立了以“奖、贷、补、助、减”五位一体的高校学生混合资助制度，但由于贫困生数量众多，加上资助体系在实际操作中存在问题，如从资助面来说，对于部分边远地区、民族地区高校来说，政府资助仍然不能满足家庭经济困难学生的受助需求；从资助额度来看，统一标准的实施，对于不少学校的不少专业，特别是民办高

7、校的专业收费标准都在万元无法解决贫困大学生的学费问题；各高校的资助工作大多依靠经验和表面的比较感性的认识，对贫困生的认定缺乏合理的依据和方法；在资助资金的使用上标准不一，造成一部分学生重复受助；运行机制方面还有待完善；社会资助寡且不均，侧重物质资助，忽视精神资助等等。四、经济贫困大学生资助体系优化对策目前，现行的新贫困学生资助体系是在社会主义市场经济体制建立以来，国家对经济贫困大学生财政投入最多、资助范围最广、资助力度最大、家庭经济困难学生得到实惠最多的一项制度安排，取得了很大成绩，但在运行过程中仍然存在一些问题。所以，在此基

8、础上，优化经济贫困大学生资助体系，有效解决和填补运行过程中的问题和不足，使其在优化和总结中得到升华，发挥更大的作用，这是直接影响高等教育发展的重要问题。1•完善建立经济贫困大学生认定及动态管理系统。经济贫困大学生是指由于经济困难而缺乏一定的物质生活条件，生活质量达不到社会可接