结构探究、组织探究还是行动探究

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1、结构探究、组织探究还是行动探究【摘要】随着社会改革的不断深入，社会组织的产生和发展成为政界和学界共同关注的热点问题，而其中政府与社会组织关系研究日益兴盛，且引发了激烈的学术争论。文章首先对以往研究进行分类，并对宏观结构、中观组织和微观行动研究分别具体介绍；其次对这三类研究的优点及其缺陷进行分析；最后在综合以往研究的基础上，发展出新的研究框架，即在研究视角采用中观组织和微观行动相结合的方法揭示微妙的互动关系建构过程及其复杂的因果关系。在研究内容上，既从社会组织一方也从政府一方双向探讨各自作为行动者所遵循的制度逻辑、采取的行动策略、建构的互动关系及伴随这些过程而产

2、生的双方权力变化。【关键词】结构；组织；行动【中图分类号】C91【文献标识码】A【文章编号】1004-4434(2013)09-0159-06社会组织作为弥补政府和市场两大体制缺陷的组织和制度创新，其产生和发展历来是海内外学者高度关注的话题。近些年的国内实践也让我们看到社会管理体制创新不断，政府职能转移持续进行，社会组织蓬勃发展。其过程所展现的复杂性、多样性和特殊性，更是赋予学者丰富的观察平台，但也引发了激烈的学术争论。社会组织的发展状态、趋势和问题，政府的强势地位，社会结构变迁等都是争论的焦点。正是在这些学术争论的激发下，政府与社会组织关系研究得以产生并兴盛

3、。而对此问题研究的回顾和分析对于该领域研究的推进非常有必要。本文的工作就是对政府与社会组织互动关系的以往研究进行述评，并结合以往研究提出新的研究思路。按照以往研究的不同研究层次，本文将其区分为宏观、中观和微观研究三类。宏观层次是在国家社会框架下，探讨社会组织的产生与发展对传统的以国家为中心的控制模式的突破、对社会发育所具有的意义：中观层次是从组织分析的角度以组织与环境互动为基础揭示组织的生存机制、运作机制和关系模式；微观层次是从社会组织的行动实践分析其行动策略和与政府关系的相互型塑过程。一、政府与社会组织关系的相关研究（一）宏观静态的结构阐释：国家社会关系视角

4、这一取向的研究主要采用市民社会和法团主义两大理论模式来展开分析，同时还有“国家在社会中”、“第三域”以及一些本土化理论如“社会中间层”、"行政吸纳社会”等。由于篇幅有限，仅对前两者进行介绍。1市民社会理论。20世纪90年代以来，海外学者开始兴起用市民社会理论来解释中国的社会组织的热潮。怀特通过对萧山社会组织的实证研究发现：民间组织的出现使得国家和社会的权力平衡正在发生变化，而其半官半民性正是市民社会处于萌芽状态的软弱表现，随着经济改革的深入，国家的主导地位将逐渐削弱，强大的市民社会将会出现。何包钢认为改革后的中国虽不是西方意义上的市民社会。但也是“半市民社会(

5、semi-civ订society),"初级的市民社会(nascentciv订society)”。弗洛里克则指出中国基层社会出现了"国家领导的市民社会(State-LedCiv订Society)。与此同时。国内也有很多学者对社会组织能促进市民社会的发育持认同态度。理论研究方面，邓正来是将市民社会理论引入中国的先行者。他认为“在中国改革开放必然向政治领域纵深的过程中，市民社会通过发展市场经济和培育多元自治的结社组织，能够为实现民主政治创设社会条件”，并提出要建构良性互动的国家与社会关系。实证研究方面。朱健刚通过对上海市某街区社区权力结构的研究。认为中国正处于前公民

6、社会的形态。张磊、刘丽敏通过对某小区维权过程的分析。认为城市社区里有市民社会发育的存在。夏建中通过对某业主委员会的分析认为，小区业委会在成立和运作过程中具有了“公共领域”的特征。然而在很多学者走在探索中国市民社会道路的时候，质疑也开始出现。裴敏欣、布鲁克和弗洛里克、马秋莎、内维兹、霍威尔等都对市民社会在中国的出现持怀疑态度。他们普遍认为社会组织的出现，的确改变了国家与社会关系格局，但并不意味着一个具有自主性的市民社会已经出现，原因就在于中国社会组织不同与西方社会组织的特点及国家在社会组织发展中的作用。从这些质疑中。我们发现争论的焦点主要集中在中国的实践与该理论

7、假设的兼容性上。市民社会的重要假设是国家与社会二元对立且有明显的边界。而中国的现实是中国的经济和政治改革的基本目标的确是要改变过去那种国家对社会进行全面控制的状况，但这毕竟不能等同于在国家之外形成一个独立于国家又能向它施加压力的“社会活动空间”和“社会关系网络”。2法团主义理论。与市民社会理论不同，法团主义认为社会与国家不是对立的，国家的权威要予以保护。著名的法团主义者亚当斯认为法团主义主要有三大特征：一个强势的主导国家：对利益群体自由与行动的限制：吸纳利益群体作为国家系统的一部分。其核心就是要国家整合利益群体，让社会组织呈现成员的利益，但要受国家的控制和约束

8、并帮助国家管理和开展相关政策。在实证研