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时间:2019-11-19
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1、第七章环境资源刑事责任内容概要:环境资源刑事法律责任概述、环境侵权刑事责任的概念、环境资源犯罪的构成、环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任等。本章知识点:环境资源刑事法律责任、环境侵权刑事责任的概念、环境资源犯罪的构成、环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任。本章重难点:环境资源犯罪构成以及责任的实现方式以及环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任等本章学习目标:通过本章的学习应该掌握环境资源刑事法律责任的概念、环境资源犯罪构成以及责任的实现方式以及环境资源犯罪的主要罪名及其刑事责任等。建议学时:3学时知识点一环境资源刑事责任概述随着经济的发展,我国环
2、境污染也H益严重,环境问题已成为社会普遍关注的热点,民事和行政的法律手段已不足以对其进行有效地防治和解决,许多国家开始越來越多地采用刑事手段來惩治危害坏境的行为,以弥补其他法律手段的不足。当前,我国的环境犯罪现象十分突出,如何运用刑法的手段来保护环境,杜绝环境污染,进而使主态免遭破坏,是摆在我们面前的一个紧迫任务。我国1997年3丿」颁布的《刑法》在第六章第六节规定了“破坏环境资源保护罪”,标志着我国依法治理、保护环境的工作已进入到一个新的发展阶段,但也还存在很多不足有待进一步完善。一、环境刑事法律责任的概念和特征(-)环境刑事法律责任的概
3、念是指行为人因违反环境法律法规造成或可能造成环境严重污染或破坏,依法应当承担刑事处罚的后果。(二)环境刑事法律责任的特征1.对环境保护的范围大。2.责任的承担形式以适用财产刑为主。3.环境立法方面岀现特别刑法。4.扩大刑罚的范围。二、环境刑事法律责任的地位1.刑事处罚是保护环境的必要手段。2.刑事处罚是保护坏境的辅助手段。三、我国环境资源刑事立法概况以1997年刑法为界,我国环境刑事立法可分为两个阶段第一、刑法典修订以前,我国环境刑事立法主要散见于刑法典、单行刑法、附属刑法屮,规定得支离破碎并且惩治力度不够。第二,刑法典修订以后,我国的坏境
4、刑事立法基本上采用的是“刑法典”的模式,在1997年《刑法》第二编第六章“妨害社会管理秩序罪”的第六节中专门规定了“破坏环境资源保护罪”。此规定在我国开创了环境犯罪法典化的先河,从此,屮国法律制度屮产生了真正意义的破坏环境资源保护罪。(-)我国刑法对环境犯罪规定的进步性结合我国1997年3月颁布的《刑法》,归纳我国刑法有关惩治环境犯罪的相关规定,总结其进步性主要体现在如下3个方面。1.设专节惩治环境犯罪。我国现行刑法采“法典式”的立法模式,在原刑法典、单行刑法和附屈刑法的基础上,对有关环境犯罪的内容加以整合、补充和修改,在“妨害社会管理秩序
5、罪”一章中设立“破坏坏境资源保护罪”专节,既体现了惩治环境犯罪规定的系统性和科学性,又增强了惩治环境犯罪的可操作性,对惩治环境犯罪也更有针对性。2.规定了一系列环境犯罪的具体罪名,扩大了环境刑事立法保护的范围。按我国《环境保护法》第2条的规定,“环境”是指影响人类生存和发展的齐种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。依坏境的自然属性和犯罪手段特征的不同,我国刑法按主客观相统一的原则,严格遵循传统犯罪构成理论将环境犯罪分为两大类:一是污染环境的犯罪和破坏口然资源保护的犯罪。前者包扌舌重大环境污染事故罪、非法处置进口的同体废物罪、擅口进口I占I
6、体废物罪等3个具体罪名。后者包括非法捕捞水产品罪,非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法收购、运输、岀售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪,非法狩猎罪,非法山用耕地罪,非法采矿罪,破坏性采矿罪,非法采伐、毁坏珍贵树木罪,盗伐、滥伐林木罪,非法收购盗伐、滥伐的林木罪等11个罪名。我国突出了作为国家基本法律的刑法在惩治环境犯罪屮的作用,较为详细地规定了多种环境犯罪。3•加大了坏境犯罪刑罚力度。过去我国对环境犯罪的惩治,在罪与刑的关系上不相适应,处罚明显偏轻,主耍原因是囿于传统的犯罪分类标准及对防止污染、保护口然资源的特殊价值和维持生
7、态平衡、保护环境的重要性认识不足。例如,1979年刑法仅有的128条盗伐、滥伐林木罪最高处3年有期徒刑;129条菲法捕捞水产品罪和130条非法狩猎罪最高处2年有期徒刑。而1997年刑法借鉴国外刑法规定了较为适中的刑罚,将这三种罪分别提高到7年和3年有期徒刑,其他罪则最高刑可处10年以上有期徒刑。(-)我国刑法对环境犯罪规定的不足我国环境犯罪规定的不足主要在于宏观方面。如没有借鉴为西方发达国家实践所证明的有效保护环境、打击环境犯罪的一些先进做法:在犯罪构成理论中实行“因果关系推定原则、严格责任原则和危险犯”。1.部分口然因素没有纳入刑法保护范
8、围。例如刑法遗漏了对草原资源及口然风景名腔的保护,没有规定水和海洋污染犯罪;还有破坏环境罪以外的其他犯罪行为也可能造成环境与生态利益的巨大破坏,但刑法在规定对这些行为处罚时,并没
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