第6章统计监督检查与行政争议的解决

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1、第六章统计监督检查与行政争议的解决第-•节统计监督检查一、统计监督检查的特征：1.由国家依法授权的机关进行；2.具冇严肃性、权威性和国家强制性；3.按照一定的权限、程序和方式进行。二、统计监督检查的内容：（P90,15个方面）1.领导人员是否存在自行修改、编造虚假统计数据或者对严重统计违法行为的失察行为；2.是否存在侵犯统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为；3.是否依法设立统计机构或配备统计人员；4.是否存在对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的行为；5・……三

2、、统计监督检查的分类1.根据监督检查在吋间上的不同，可分为定期监督检查和临时■监督检查；2.根据监督检查涉及范围的不同，可分为全面监督检查和重点监督检查；3•根据监督检杳主体的不同，可分为联合监督检查和单独监督检杳。第二节统计违法案件查处程序程序：立案、调查、处理和结案。调查是关键。一、立案条件：1.有明确的行为人；2.冇违法《统计法》的行为，情节较重应依法追究法律责任；3•属于管辖范围内。二、调查取证是统计违法案件查处程序屮最实质性的工作阶段；主要抓住：1.案件的违法事实：时间、地点，原因、条件，主要违法手段

3、，性质、情节及■造成后果；2.被调查人情况：基本情况、一贯表现和认错态度；3•证据材料：包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。四、处理1.告知义务：在作出行政决定之前，当事人依法享有告知权利；2.听证：当法人或者其他组织处以二力元以上的罚款，对公民处以二千元以上的罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。条件：1•罚款超过一定数额；2•在法定期限内提出申请。3.听证貝体规定：1）告知后3日内提出;2）行政机关应在听证7日前，告知听证时间、地点；3）除涉及国家秘密、

4、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行；4）由非本案调查人员主持，冇利益关系者应回避；5）当事人可亲自参加或委托一至二人代理6）调查人员提岀当事人违法事实、证据和处罚建议，当事人进行中辩和质证；7）制作笔录，并曲当事人确认无误后签字或盖章；1.对统计行政处罚决定既不在法定期限内中请复议或向人民法院提起诉讼，又拒不执行的，可由查处机关依法捉请人民法院强制执行。五、结案：属于下列情况之一的，应当及吋帮了结案手续：1.行政处罚决定执行完毕；2.免于行政处罚或不予行政处罚；3.经复议机关复议，复议决定执行完毕；4.经人

5、民法院判决或裁定执行完毕。第三节统计行政复议和行政诉讼一、彳亍政复议的管辖：1.里级以上，单独决议——申请人可选择向本级人民政府或上一级人民政府统计机构中请；2.县级以上，共同决议——共同上级行政机关，一般为木级人民政府；3.国家统计局决议——向国家统计局申请；4.国家统计局派出调杳队决议——向调杳队屮请复议。二、行政复议程序：申请、受理、审查（应以全而审查为原则）、决定；三、行政诉讼（向人民法院提起）1.范围：1）统计行政处罚行为；2）统计执法机关的不作为行为；3）统计执法机关的其他具体行政行为。2.原则：1

6、）人民法院独立行使审判权原则；2）以事实为依据，以法律为准绳的原则；3）合议、回避、公开审判和两审终审制的原则；4）行政诉讼双方当事人法律地位平等的原则；5）适用本民族语言文字进行诉讼的原则；6）辩论的原则；7）人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则；8）人民法院就行政机关的具体行政行为进行合法性审杳的原则。