资源描述：
《畢節試驗區跨越式發展現狀及制約因素問題探討》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、畢節試驗區跨越式發展現狀及制約因素問題探討摘要:畢節試驗區是務院批準成立的開發扶貧、生態建設試驗區。正確認識畢節試驗區的經濟社會發展現狀，切實探索實現跨越式發展的制約因素至關重要關鍵詞:畢節試驗區;經濟社會發展現狀;制約因素畢節試驗區經濟社會發展現狀分析（一）畢節試驗區成立前經濟社會發展現狀畢節試驗區位於貴州省西北部,東部和南部與本省遵義市、貴陽市、安順市、六盤水市接壤，西部和北部與雲南省、四川省毗鄰（見圖4）。轄畢節、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧、赫章等8個縣（市）,250個鄉（鎮、辦事處）,4508個行政村,土地面積26853
2、平方公裡。正處在滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，境內多山，西高東低,境內山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，河谷深切，土地破碎，是典型的“喀斯特地區”畢節地區是全國最集中的喀斯特地區,其喀斯特地區占全國的53%以上。喀斯特地區特有的地理、地貌及物理、化學特征,導致切割嚴重，生態脆弱，植被立地條件差，加之雨水劇烈沖刷，水土流失十分嚴重，因而形成嚴重的石漠化，造成生態急劇惡化，再加上由於自然和歷史原因,畢節長期交通閉塞、文化落後、生產力水平低下,人口增長迅速，富集資源難以有效的開發利用，從而導致瞭經濟貧困、生態惡化、人口膨脹三大難題互為因果
3、、惡性循環，嚴重阻滯瞭畢節經濟發展和社會進步。直到4987年，全區人均工農業總產值僅為288.9元,人均純收入僅184元，人均糧食不到200公斤,文盲、半文盲比例達48%,全地區60%人口為絕對貧困人口,人口自然增長率高達21,29%o，而森林覆蓋率僅為15%,建立試驗區前是貴州最貧困落後的地區之一（二）畢節試驗區經濟社會發展現狀分析為促進畢節人口、經濟、社會、環境和資源的協調可持續發展,1988年6月國務院批準建立瞭“畢節開發扶貧、生態建設試驗區”。在黨中央、國務院的親切關懷下，在中央統戰部、國傢民委、各民主黨派、全國工商聯等有關方面
4、的大力支持下，按照省委，省政府的決策部署,畢節試驗區各族幹部群眾緊緊圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”等三大主題。創新思路深化改革，大膽探索,艱苦奮鬥,全區經濟社會發展取得瞭顯著成效，特別是在解決農村貧困、生態惡化、人口膨脹等問題上取得階段性成果，全區呈現出加快發展的良好勢頭資料顯示:1987年，畢節全區人均工農業總產值僅為288.9元,全地區60%人口為絕對貧困人口，人口自然增長率高達21.29%,而森林覆蓋率僅為15%,建立試驗區前是貴州最貧困落後的地區之一。經過20年的改革探索，全區第一、二、三產業均取得瞭較的發展，國內生產總值
5、增長迅速,2007年畢節地區國內生產總值已達325億元（見圖2）,經濟總量在貴州9個地（州、市）中從末位躍升至第三位，財政總收入從1987年的3億元躍升至55億元,農民人均年收入從184元提高到2458元，絕對貧困人口從312.2萬人下降到56.6萬人,森林覆蓋率從15%提高到35%,人口自然增長率大幅度下降，初步實現瞭人口、經濟、社會、環境和資源的良性循環（三）畢節試驗區取得經濟社會發展成績的經驗第一,畢節試驗區緊緊圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，勇於實踐，不斷創新，積極探索出一條符合喀斯特高寒貧困山區實際的科學發展和可
6、持續發展之路。開發扶貧,就是啟動市場經濟機制、遵循商品經濟規律，變“救濟型輸血式”扶貧為“自救型”、“造血式”扶貧;生態建設,就是采取一切有效措施進行環境治理，實行以退耕還林還草為重點的生態工程，以形成生態系統內各要素的優化組合;人口控制，就是著重以人口數量控制為核心，以人口素質提高為宗旨，以人口結構優化為關鍵，以人力資源開發為動力，使人類自身的生產和物質資料生產最大限度地保持相適應的關系。第二，深入持久地擴大對外開放，切實優化試驗區的投資環境。為適應經濟全球化的需要，試驗區加強對外交流與合作，認真按照國際慣例運作，努力拓展對外開放領域
7、，提高對外開放水平，豐富對外開放形式，促進對外開放邁上新臺階，從而帶動瞭試驗區經濟的逐步增長。第三,充分發揮瞭中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性,推進試驗區民主化、科學化決策進程。逐步健全完善推動試驗區經濟社會全面發展的綜合決策和協調管理機制，通過集中各方智慧和廣泛調動積極性，加快瞭試驗區可持續發展步伐。不斷加強與中央統戰部等中央幫扶單位的聯系，既為他們赴畢考察指導、開展幫扶工作提供條件，又紮實落實所提出的各項建議、意見,抓好幫扶項目實施。據介紹，各民主黨派充分發揮自身優勢和特長，積極開展智力扶貧、科技扶貧，畢節試驗區的建設
8、發展提出瞭100多項重大發展建議,幫助解決瞭300多個亟待解決的實際問題。因此畢節試驗區的創辦和發展，凝聚瞭中共中央統戰部、各民主黨派、全國工商聯和相關部委的力量，畢節試驗區是中國共產黨領導的多黨合作的典范
