浅谈新时期加强路政安全管理工作的若干思考

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1、浅谈新时期加强路政安全管理工作的若干思考张家港市公路管理处赵华东摘要：新世纪以来，随着我国经济建设以及各项社会事业的不断发展，公路建设事业也进入快速发展的新阶段。路政管理安全工作一方面要应对各种恶劣口然灾害天气的挑战，另一方面，各种侵占、破坏公路及其用地和附属设施的行为时有发生，危及道路行驶的安全畅通。木文在分析新时期加强路政安全管理工作必要性的基础上，对当前路政管理安全工作面临的突出矛盾进行剖析，并提出应对策略。关键词：路政管理、安全工作、突出矛盾一、新时期加强路政安全管理工作的必要性新世纪以来，随着我省经济建设以及各项社会事业的不断发展，公

2、路建设事业也进入快速发展的新阶段。2009年，我省公路通车总里程达到14.38万公里，其屮普通干线公路8852公里。路政管理工作也逐渐被社会公众所熟悉，路政管理作为公路管理的重要组成环节，是公路外部行政管理的集中体现，其根木任务就是要保护路产，维护路权，为道路安全和改善交通环境提供保障。如何保证公路这一投资巨大、折旧周期长的基础设施在国民经济发展屮的价值得到最大化发挥，管理工作就显得尤为重要，而路政管理安全是其他各项工作得以进行的根本前提。路政管理安全工作一方面要应对各种恶劣自然灾害犬气的挑战，另一方面,各种侵占、破坏公路及其用地和附属设施的行

3、为时有发生，危及道路行•驶的安全畅通。因此，提高对路政管理安全工作垂要性的认识，采収科学的管理方式和先进的技术手段来切实加强路政安全管理工作，就显得尤为紧迫和必要。二、当前路政安全管理工作面临的突出矛盾1、道路硬件“先天不足”埋下安全隐患当前，公路建设规模大、范I韦I广、投资增幅高，一些工程在项冃决策、施T建设、质量管理、工程监管等环节存在规范性差、技术标准降低等问题，比如未设置港湾式应急停车带，一些农村公路建设项Fl,只注重主体质量，却忽视了排水、边沟等附属设施质量，遇到重人灾害事故损毁严重；部分公路安全设施不完善，没有设置必要的防护设施和警

4、告标志，潜在的安全隐患相当严重。2、管理手段相对落后信息化建设滞后随着公路事业的迅猛发展和车流量的逐年增长，路政安全管理也正面临着全新的挑战。一方面，H前路政安全防范、检杳以及执法等大部分工作尚处于手工操作阶段，口动化水平整体处于零散化、不完全的状态，以人工为主的管理方式带来的问题越来越多；另一方而，在道路交通量H益增加，道路路线不断变更，道路、桥梁、隧道等交通设施建设翻修频繁的情况下，为路政安全管理工作带來极人困难。再加之公路管理工作时间与空间跨度人的典型特点，就更加人了管理与决策的难度。借助信息化技术手段，提高路政安全管理工作对道路突发事件

5、的反应速度，提高各项查询、统计等管理工作效率，具有显著的经济、社会效益。3、路政队伍参差不齐执法力量不足公路管理的各项法律法规以及路政安全中存在的各项隐患都需耍由路政人员去贯彻落实、去排查处理，因此路政队伍的整体素质对安全管理工作尤为重要。就1=1前来看，有以下两大突出问题：一是人员力量配备不足，不足以完成日常繁重的路政安全管理丁作。公路管理系统的人员配备指数远远低于政府标准，有限的人力既要负责FI常巡查、执法和路面治超，又要担负起处理各种道路突发事件以及交通保障任务，导致对路面控制力明显降低，路政管理存在诸多盲区，进而有可能成为安全事故发生的

6、助燃剂；二是执法人员专业能力参差不齐，导致个别执法人员缺乏对路政安全问题的分析、应变和处理能力，贻误安全事故的最佳处理时机。路政安全管理丁作不是简单的行政执法，而是涉及公路丁程、行政管理、交通法规等多学科知识，要求执法者要具备较高的业务能力和管理水平。4、管理权责不明晰缺乏综合协调机制路政安全管理是一项涉及部门众多、涉及法规存在职权交叉的综合性工作，这在突出各部门联合执法的同时，也加人了管理的难度。一些部门往往从口身利益出发，忽视法律普遍适用的原则，在法律适用上打马虎眼。比如规划部门认为本部门只适用于《城市规划法》，土地部门认为本部门只适用于《

7、土地法》，而对《公路法》置若罔闻，由此则出现土地部门在审批公路两侧土地时，不考虑《公路法》屮关于建筑控制区的规定，导致公路两侧违章建筑晶立，而公路部门只能依据《公路法》被动地去处罚、甚至拆除。这种行政上的不作为，增加了对公路通行能力的干扰和冲突，使道路安全受到影响。再比如对于非法超限运输的治理问题，这本是一个多部门联动的综合治理过程，然而在实际操作中，由于各种部门利益分配和成本分担为题，往往只有路政部门承担绝大部分工作，治理成效微薄。三、加强路政安全管理工作的有效途径1、重视宣传工作，提高沿线群众安全意识公路是公共财产，爱护公路人人有责，提高全

8、民尤其是沿线擀众爱路护路意识，依靠社会力量齐抓共管维护好公路安全，需要持Z以恒地加大公路路政管理法规以及安全工作的宣传力度。从路政安全执法的实际过程來