浅谈规范农村土地经营权流转

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1、浅谈规范农村土地经营权流转摘要加快推进农村土地承包经营权依法冇序流转，实行适度规模经营是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观耍求，是稳定农村土地承包经营制度、发展农村经济、增加农民收入的重要举措，是摆在各级党委、政府面前的一项重要工作。完善二轮上地承包制度以來，荆门市东宝区牌楼镇农村土地流转工作取得了一定的成效，对农业增产、农民增收、农村稳定起到了积极的促进作用。关键词农村土地经营权流转中图分类号：F321文献标识码：A一、土地流转的现状东宝区牌楼镇共冇农户6006户，21018人，耕地面积42695亩。在实行土地流转以前，该镇土地经营为传统的小农经济生产方式，土地分散

2、、小块经营，缺乏规模化、集约化，效益低下，新农村建设进展缓慢。45岁以下的青壮年农民几乎全部进城打工，农村劳动力匮乏。自2012年以來,该镇围绕“中国农谷”建设和“四化”同步发展，拓展思路、培育主体，推进农业生产和农民收入结构“两优化”，农村土地快速向龙头企业、合作社、农村能人“三流转”。截止2013年6月底，全镇土地流转总面积16509.46亩，占全镇耕地总面积42695亩的38.7%,按流转方式分：（1）转包15478.93亩，（2）转让890.53W，（3）租赁70市，（4）入股70市;按去向分：（1）流入农户4733.15亩，（2）流入合作社349.31亩，（3）

3、流入企业10015亩，（4）流入大户1412亩。实行土地流转以后，该镇农民收入明显增加，2012年人均收入为9510元。农业发展方式得到了一定改善，上地流转形成规模经营，部分丄地克服了传统的小农牛产方式的弊端，土地及投入土地的各种资源的综合生产效率提高，农业及农产品的市场竞争力有所增强。有效耕地面枳增加，土地连片后，FTU更也复为耕地。二、土地流转的主要形式1、代耕代种型。由于该镇紧邻城区，大部分青壮年劳力在外地或者城区打工，部分农户以口头约定方式，将自己的承包土地交由亲戚、邻居耕种，耕种期限、费用等由双方口头约定，一般不收取费用、不签订书面流转合同书。这种流转方式简单、

4、便捷，但也容易产生土地承包纠纷，2005年完善二轮农村土地二轮承包以來，该镇因代耕代种无流转合同产生的纠纷达12起。2、委托发包型。由村组牵头，在征得承包农户同意的情况下，与农户签订租赁协议书后，把农户土地集中连片后，对外发包。如该镇荆钟村,2012年山村土地流转服务中心对农户进行调整连片后，集中将103户农户的2314市土地发包给缘盟园生态农业发展公司承包，今年该村委托发包面积达到了7672亩，产生了良好的经济和社会效益。3、股份合作型。在承包期内，农民可以拿自己的承包土地的承包经营权作价入股，实行保底租金和年底租金相结合的办法。从事农业生产。如该镇泗水桥村15户农民将

5、近70亩承包土地作价入股加入泗水缘科技有限公司，每1亩田为1股，每股每年保底租金600元，到年底结算，取得了良好的成效。4、大户承包型。种粮大户是近年来新形势下涌现出来的新群体，通过土地流转，集中了部分土地的经营权，以种植粮食作物为主，进行规模化生产、集约化经营，是改变传统农业生产方式、开展适度规模经营、发展现代农业的有效载体。截止2013年6月，该镇种植面积超过100亩以上的大户达6户，其中500亩以上2户。三、土地流转的做法1、加强舆论引导，积极引导土地流转。一是加强宣传引导工作。全镇每年印发近4000份宣传单、刷写宣传标语30余幅，设立16处公开栏,大力宣传有关土地

6、承包、土地流转的法律法规。二是开展土地流转试点工作。主要是结合温州模式开展土地流转，主要内容为农户把承包B有偿转包给农业企业、大户集中经营，方式包括“招投标式转包”、“中转站式转包”和“中介机构合同转包”等三种。成立了农村土地流转工作小组和农村土地承包纠纷仲裁小组，制定了土地流转工作的方案，开展了业务指导、审批备案等工作，积极引导了农民合理地流转土地。2、成立土地流转中心，搭建土地流转平台。一是成立农村土地经营权流转服务中心。组建工作专班负责指导全镇农村土地流转、提供土地流转信息、解决土地纠纷、管理流转档案、上报土地流转数据及信息等工作。二是成立村级农村土地经营权流转服务

7、站。在全镇成立了15个村级土地流转服务站，聘请了15名村级土地流转信息员负责各村土地流转信息发布、业务办理的等相关工作。三是搭建市、区、镇三级土地流转信息平台。该镇建立了市、区、镇三级土地流转信息库和信息发布平台，逐步形成市、区、镇、村土地流转信息服务网络，累计发布50亩以上的土地流转供求信息16条，促成土地流转10例，面积达7000亩。3、狠抓调处仲裁。为及时有效地调处土地流转纠纷，加快土地流转步伐，维护土地流转双方的合法权益，该镇严格按照省、市、区冇关土地仲裁文件，并制定了各项管理制度，财政分局组织相关人员参加了全省农村土