浅谈农村土地经营权流转的现状与对策

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1、浅谈农村土地经营权流转的现状与对策［摘要］农村土地经营权流转主要是在承包责任制度不变的基础上，农村自愿将自己承包的村集体的部分或者全部土地在一定的经济条件下转让给第三方的过程。本文主要就农村土地经营权流转过程中存在的问题进行了分析和研究，并提出了相应的解决对策，希望本次研究对更好的开展土地农村土地流转有一定的帮助。［关键词］农村土地经营权流转问题解决对策［中图分类号］F321.1［文献标识码］A［文章编号］1003-1650(2014)11-0021-02土地是农民群众赖以生存的基础，是解决三农问题，发展现代农业的核心要素。完善和稳定土地承包责任制度，

2、是我党在当前农村土地经营过程中的新的体现，是保证农民群众利益、促进农业持续发展和稳定农村社会秩序的基础工作。农村土地经营权流转指的是在农村土地承包责任制度的基础上，农民按照自愿有偿的原则，将自己从村集体中获取的土地自愿转让给第三方人去经营。通过最近几年的实践证明，农村土地流转是对家庭联产承包责任制度的补充和说明，是促进我国农业结构转型的有利保障，是现代农业发展的必由之路。、农村土地经营权流转必须坚持的原则分析实践证明了，我国农村土地经营权流转是一项十分缓和的土地政策，一方面其能够切实缓和农民和地区之间的存在的矛盾，使一部分的农民群众从繁琐的农业劳作中解

3、脱出来，另一方面，能够促进农业实现规模化经营，是提高农业经济效益的一个有效途径。而对于党中央来说，其充分尊重农民群众的创造，积极的支持农村土地经营权流转这种新兴的经营方式。并且出台了相应的政策，要求按照完善管理的方法，加强土地经营权流转过程中的服务，对土地流转过程中的各种行为进行规范。在农村土地经营权流转过程中，任何一项事情都关乎农民群众的切身利益，关系到未来农村的稳定发展，因此，在土地经营权流转过程中，我们要始终坚持在稳定、严肃、灵活和政府宏观调控的范围内进行农村土地经营权流转。1.积极引导，稳步推进农村土地经营权流转能够顺利正常的进行，一个关键的因

4、素在于土地流转之后农村的富余劳动力能够向着二三产业转移，并且能否在这些产业中稳定的就业，逐渐转化为城市居民。因此，农村地区的土地经营权流转必须始终坚持土地流转与农村富余劳动力转移相适应的原则开展工作。现阶段，农村地区的经济虽然得到了长足的发展和进步，城市化进程十分快速，但是还不能很好的解决人口众多的农民群众转化为城市居民的问题。部分农民群众虽然在城市中购买了房子，但是土地经营收入仍然是其主要的经济来源。很多农民工虽然在城市有了稳定的工作，但是没有经济实力在城市繁衍生息，老年之后不得不回到农村地区养老。现行的土地制度承载了农村地区农民的那种大多的责任，是

5、保证农村地区和谐稳定的重要基础。土地经营权流转过程中必须始终坚持自愿的原则，这是国家支持土地经营权流转的主要精神。在土地流转过程中我们要充分遵守农民群众的选择，绝对不可以采取任何强制措施加强土地流转的工作进度。从实际情况出发，对土地经营权流转的工作做出科学的评价。2•严格控制土地流转用途，维护耕地面积农村土地经营权流转之后，只能用于农业生产，不能用于其他途径。我国是世界上耕地面积最少的国家之一。由于我国土地在农业生产中的不可替代性，使得农业耕地成为农业生产中最为紧缺的生产要素，保护农业耕地资源是保证国家粮食稳定和农产品持续供给能力的重要基础条件。因此，

6、在农村土地经营权流转过程中必须保证在不改变原有土地用途的基础上实现土地经营权流转，流转之后，农民群众依然享有土地经营权流转的相关权益，例如租金、分红等权益。3.农村土地经营权流转要灵活而有度首先，土地经营权流转不是在鼓励土地公司化和私人化，而是通过经营权流转实现土地经营的合作化。在土地经营权流转之后的土地股份合作中，经营风险可以通过体制和制度的创新去规避。当土地经营过程中出现了经营风险之后，农民参股的土地不会受到风险的影响，受到影响的可能是农民的年度分红会适度的降低，但是其自身不会承担任何的经营风险；其次，土地经营权流转过程中合作的规模一定要适度，规模

7、过大，当出现经营风险之后，对整体农民群众的利益会产生不良的影响，规模过小，合租组织低于市场风险的能力的较低；最后，土地经营权流转和土地经营合作过程中涉及到的流转和经营规模、数量、年限以及使用目的和方式等内容都需要接受国家政府部门和相应政策的限制。二、农村土地经营权流转的主要形式目前，我国农村地区的土地经营权流转的形式主要有以下几种，首先，出租。承包人从土地使用权方以契约的方式承办承包土地后的使用权转租给第三方使用者。第三方使用者一次性或者分阶段付给承包方相应的租金。在承包期间，其原来承包合同规定的义务和责任仍然有承包方执行；其次，转包。就是在土地的承包

8、期内，农村土地承包者将承包的所有土地或者部分土地经过土地拥有权人的同意之后以一定的经济条件转包