浅谈附条件不起诉制度的完善

《浅谈附条件不起诉制度的完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈附条件不起诉制度的完善摘要我国完善附条件不起诉制度要依托国外的立法案例和我国实践经验。附条件不起诉制度应该扩人适用范围、增加使用条件、考察帮教制度科学化体系化等方面进行完善。关键词附条件不起诉制度未成年人犯罪完善屮图分类号：D925文献标识码：A附条件不起诉制度是指检察机关对于符合起诉条件的未成年人案件，根据实际情况，对其暂时放弃起诉，要求其按规定时间，规定条件对其进行考验，在考验期间，犯罪嫌疑人要按质按量的完成所规定的条件。考验结束，检查机关根据其考察结果判定是否对其进行起诉的一种法律制度。一、我国附条件不起诉制度的发展当前，我国犯罪案件明显增加，与司法资源严重不足的矛

2、盾更加明显,为解决矛盾，检察机关在案件处理时必须公正，必须提高效率。“宽严相济”的刑事政策已经成为全球的发展趋势。我国检察机关在这样的前提下,开始对附条件起诉制度进行探讨。由于附条件不起诉的效果良好，为了使附条件不起诉的适用统一，为了保护未成年人的利益，立法机关在十一届全国人代会会议上通过了《关于修改的决定》。《刑事诉讼法》新版笫271条规定：“对于未成年人触犯刑法，可能判一年或一年以下有期徒刑的，但有悔改表现的，检察院可以执行附条件不起诉的决定。”这样，附条件不起诉制度真正载入了《刑事诉讼法》中。二、附条件不起诉制度的价值（-）司法资源配置合理化。随着社会的不断发展，复杂的

3、犯罪案件逐步增多，有限的司法资源难以应付，所以需要通过程序分流使司法资源进行合理配置。在2002年至2005年，对社会危害较小的刑事案件占总案件的28.45%到35.36%,如果不考虑实际情况，都提起上诉，有限的司法资源就更难以应付，并且会使被告人受到短期刑法的危害，失去了刑法的目的。附条件不起诉制度是审前程序分流，作用是终止对社会危害较小的刑事案件，缓解检察院、法院和监狱的压力。附条件不起诉让富余的司法资源去解决那些复杂的、危害性更大的刑事案件，让司法资源配置合理化。（二）保证犯罪嫌疑人的人权，让其重回社会。这里的人权是指犯罪嫌疑人、被告人的权利。相对于国家权利机关来说，犯

4、罪嫌疑人和被告人处在弱势地位，权利更没有保障，所以，人权保障主要是对他们来说的。在刑事诉讼中，一旦运作，就会给犯罪嫌疑人带來伤害。如果能够保证犯罪嫌疑人的人权，就有利于犯罪嫌疑人重新回到社会，也表现了人道主义精神。（三）刑罚谦抑性的表现。刑罚谦抑性是指立法者不用或者少用刑罚，来有效地预防和控制犯罪行为。体现了慎刑的理念，是最严厉的惩罚措施，是最后的防线，在使用刑罚的时候必须遵循谦抑性原则。通过非犯罪化和轻刑化来实现刑罚的谦抑性，附条件不起诉是刑法谦抑性的表现。三、附条件不起诉制度存在的问题（-）附条件不起诉的局限性。依据最新的《刑事诉讼法》第271条的规定，附条件不起诉的案件

5、主要针对的是未成年人，并且犯罪情节较轻，对社会危害不大、有悔改意愿。对未成年犯罪嫌疑人主要进行感化教育，坚持教育为主，处罚为辅的原则。避免给未成年人将来的工作、学习和生活带来负面影响。新《刑事诉讼法》屮附条件不起诉只限定未成年犯罪嫌疑人，并且对所犯罪行有了明确规定，这样致使适用附条件不起诉的案件范围明显过窄。（-）附条件不起诉的附加条件不充足。新《刑事诉讼法》第272条明确规定，被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，应为遵守的规定包括：法律法规，考察监督；按规定报告自己的情况，如离开规怎的范围应报考察机关批准，按要求接受改造教育。附条件不起诉是在一定的时间、一定的条件下，根据被考

6、察人的表现,来决定是不是起诉。目的是让犯罪嫌疑人认识到自己的错误和对别人进行的伤害，是犯罪嫌疑人重新改过、避免再犯，重新搞好与社会的关系。因为新刑法没有规定向受害者道歉、赔偿等条款，犯罪嫌疑人不能充分认识到错误的严重性，也造成了被害人不满。（三）考察帮教人员不全面。附条件不起诉的中心要素是考察制度。是被附条件不起诉人是否被起诉的重要因素。考察机关是人民检察院，监护人进行配合，但只靠这些还是不够。检察机关不能时时刻刻的关注被考察者，依托监护人有时会出现,由于某种原因而隐瞒被考察者的一些不受规定的行为，这样导致了考察帮教工作流于形式。四、完善附条件不起诉制度的建议（-）加大附条件

7、不起诉的可用范围。国外的附条件不起诉适用范围是中等刑事案件，还有除三年以上的刑事案件，参照国外的我国可以规定轻度犯罪的，处三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人可以实行暂缓起诉制度。考察时间参照国外的可以定位六个月到三年的考察时间为宜，从作出裁判日起为准。（二）增加附条件不起诉的附加条件。不附条件不起诉人除遵守第272条笫3款的规定外，还应向对方道歉、赔偿损失、提供公益服务等条件，止被考察人充分认识到自己的错误。（三）增加考察帮教人员。被考察人员除了接受检察院和监护人的监督考察外，还应接受所在地公安机关、学校、社