附条件不起诉制度

《附条件不起诉制度 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、附条件不起诉制度[附条件不起诉制度]概念编辑附条件不起诉，又称为暂缓起诉、缓予起诉、暂缓不起诉等，是指检察机关在审查起诉时，根据犯罪嫌疑人的年龄、性格、情况、犯罪性质和情节、犯罪原因以及犯罪后的悔过表现等，对较轻罪行的犯罪嫌疑人设定一定的条件，如果在法定的期限内，犯罪嫌疑人履行了相关的义务，检察机关就应做出不起诉的决定，附条件不起诉制度。附条件不起诉是以起诉便宜主义为基础的，体现了检察机关的自由裁量权，属于不起诉的一种形式。未成年人附条件不起诉有助于未成年犯罪嫌疑人的人格矫正，促使其尽快、顺利地回归社会，有助于维护家庭和睦与社会稳定，同时也符合诉讼经济、程序分流的目的。[1]发展编

2、辑外国从国外的立法看，附条件不起诉的案件适用范围是不断扩大的。例如在美国，附条件不起诉一般称为审前分流(Pre-trialdiversion)，它最早适用于未成年人，以后逐渐扩大到其他特殊人群。根据1975年《美国问罪前程序模范法典》及《检察官指南》的规定，附条件不起诉主要适用于非暴力犯罪，具体包括欺诈罪(占26%)、盗窃罪(占25%)、联邦成文法犯罪(如涉及国家公园和娱乐设施的犯罪、妨碍邮政罪等，占11%)、挪用罪(占10%)等，这四种犯罪占审前分流适用案件的72%。[4]在德国，其《刑事诉讼法典》第153a条规定，经负责开始审理程序的法院和被指控人同意，检察院可以对轻罪暂时不予

3、提起公诉。可见，德国法律规定的附条件不起诉的案件适用范围为轻罪案件。但是，在德国司法实践中，附条件不起诉的适用范围远远超越法律规定的范围，尤其是在针对经济、税收犯罪和青少年犯罪的刑事诉讼中，附条件不起诉的情形已经超出了“轻罪”的条件限制，而扩大到中等严重程度的犯罪案件。在日本，其《刑事诉讼法》第248条只是对起诉犹豫笼统地规定为：“根据犯人的性格、年龄、境遇、犯罪的轻重及情节和犯罪后的情况，没有必要追究犯罪时，可以不提起公诉。”日本起诉犹豫的范围就是检察官的自由裁量范围，根据现行法律，其范围是一切刑事案件。由此可见，国外的立法经验表明，附条件不起诉的案件适用范围可以根据本国的国情来

4、确定，由小到大。笔者认为，借鉴国外的立法经验，我国在开始确定附条件不起诉制度时，为了稳妥起见，应当确定较小的案件适用范围，待取得丰富经验后，再扩大到较广的范围。从目前我国各地的试点情况看，各地检察机关一般都将附条件不起诉适用于未成年人的轻微犯罪案件，经过多年的试点工作，取得了较好的社会效果，也积累了一定的实践经验。在此基础上，我国在确立附条件不起诉制度时，可以适当扩大附条件不起诉的案件适用范围。中国附条件不起诉在中国，附条件不起诉制度的改革走了一条“从地方到中央”的改革道路。具体来说，中国实践关于附条件不起诉制度的改革探索可以分为两个阶段：第一，初步探索阶段。即在中央将附条件不起诉

5、作为正式改革项目之前检察机关进行改革探索的阶段。这一阶段从1992年到2008年，主要是对未成年嫌疑人进行暂缓不起诉处理，设立一定的考验期。第二，发展推广阶段。即在中央将附条件不起诉作为正式改革项目后各地检察机关进行改革探索的阶段。这一阶段从2009年至2012年，案件适用范围也从未成年人犯罪扩大到未成年人、老年人、在校大学生等特殊人群的轻微犯罪案件，检察机关对犯罪嫌疑人不再作暂缓不起诉决定，而是作附条件不起诉决定，并设立一定的考验期限。该阶段的特点是在上一阶段个别地方检察院探索的基础上，各地检察机关纷纷制定相应的规定，并进行大规模的探索试点工作。2011年8月，全国人大常委会委员

6、长会议提出的《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》中，拟定了中国附条件不起诉制度的方案，并广泛征求社会各界的意见。2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第二次修正)正式将附条件不起诉制度写入法律。形成过程编辑我国附条件不起诉制度的改革走了一条“从地方到中央”的改革道路。具体来说，我国实践关于附条件不起诉制度的改革探索可以分为两个阶段：初步探索阶段。即在中央将附条件不起诉作为正式改革项目之前检察机关进行改革探索的阶段。这一阶段从1992年到2008年，主要是对未成年嫌疑人进行暂缓不起诉处理，设立一定的考验期。如1992

7、年上海市长宁区人民检察院对、名涉嫌盗窃的16岁的未成年嫌疑人进行暂缓起诉;2000年湖北省武汉市江岸区人民检察院对一名未成年嫌疑人进行暂缓起诉;2001年河北省石家庄市长安区人民检察院对未成年人的轻微犯罪设定一定的考察期，期满不予起诉;2002年3月，苏州沧浪区人民检察院对一名涉嫌盗窃的在校未成年学生，决定暂缓起诉，考察期为半年;2003年1月，南京市浦口区人民检察院对一名涉嫌盗窃的大学生决定暂缓不起诉，确定“帮教实施方案”和为期5个月的考察期;2004年5月21日北