重发展质量轻超速增长——北京新“速度观”剖析

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1、重发展质量轻超速增长北京新"速度观”剖析2011年，北京以8.1%的6。P增速在全国各省区市排名中“敬陪末座”；今年一季度，北京再次以7%的6。P增速在全国“垫底”。尽管如此，北京上上下下并未因此感到不安。北京市发展改革委副主任赵磊表示，北京市已摆脱GDP崇拜，提出了新的“速度观”：发展速度不是越快越好，也不是越慢越好，关键要使增长速度符合本地发展的阶段性特征、功能定位和资源禀赋条件，更重发展质量；在合理的适度增长区间上下浮动，就是合适的速度。“十一五，，期间，北京以年均11・4%的增速高速发展。从2009年起，北京人均GDP超过1万美元，

2、服务主导和消费主导型的经济结构已经确立，首都经济进入平稳增长阶段。首都的城市功能定位决定了发展目标的多元化，即不仅要看速度，更要看质量；不仅看总量，更要看布局；不仅要看硬实力，更要看软实力；不仅关注经济，更要关注社会民生和环境改善等。作为特大型城市，北京的主要能源资源都靠从外埠调入，这些瓶颈制约决定了首都不能一味追求高速度，人口资源环境必须协调发展。赵磊分析以上因素后表示，北京市测算，“十二五”期间北京市的潜在增长水平约为8%o2012年一季度，北京经济增长7%,但经济运行“稳”、需求支撑“稳”、价格走势“稳”、社会就业“稳'，、后势预期“

3、稳”，创新驱动“进”、产业升级“进”、民生改善“进”、功能提升“进”、势能积蓄“进”。赵磊说，“五稳五进”说明，北京7%的增速符合稳中求进的工作要求，也符合转型调整的方向。按新的“速度观”，北京主动做好“减法”，把资源能源消耗降下来，把环境污染降下来，把“高烧”不止的房地产市场、车市等的热度降下来，也把不可持续的GDP高速增长降下来。去年北京限房、限车以及首钢停产整体影响GDP增速2个百分点左右，今年北京仍然坚持主动调控车市和房地产市场不动摇。“十一五”期间北京节能减排走在全国最前列，全市万元GDP能耗下降幅度位于全国第一位、绝对值全国最低

4、，是全国唯一连续5年完成年度目标的省级地区；今年北京节能减排力度更大，实施能耗强度和能源消费总量双控制，资源能源消耗将进一步降低；以空前力度治理PM2.5污染，大力压减煤炭消耗，进一步改善生态环境。按新的“速度观”，北京坚定不移做好“加法”，体现发展质量的增长越快越好，符合北京率先实现科技创新和文化创新“双轮驱动”、率先形成城乡一体化发展新格局要求的指标增长越快越好。联想成为全球第二大PC制造商，“优酷土豆”市场占有率全国第一，小米科技一季度销售手机100万台，京东商场今年向千亿级企业迈进……中关村示范区管委会主任郭洪欣喜地告诉记者，今年一

5、季度中关村示范区总收入实现4067亿元、增长23%,在历年一季度中首度超过4000亿元。文化创意产业利用外资增长160%;全市实际利用外资和合同利用外资分别增长18.8%和43.4%,双双创出历史新高；生产性服务业实际利用外资增长92.9%;一季度新认定跨国公司地区总部4家，累计达116家，其中世界500强总部企业76家……北京市商务委主任卢彦用“春江水暖鸭先知”来形容外资看好北京的发展环境和后劲。一季度“双自主”企业出口增长9%;生产性服务业、信息服务业、金融业分别增长10%左右、14.4%和11・7%……北京市经信委副主任姜贵平、国资委

6、副主任王澈表示，北京高端引领、产业升级的势头更加强劲。按新的“速度观”，北京着力增强发展包容性，打造宜居宜业世界城市，把民生改善的速度尽快拉上去。北京市统计局局长苏辉介绍，今年一季度，北京城镇登记失业率处于1.46%的低位；居民消费价格指数呈回落之势，CPI累计涨幅比年初回落0.8个百分点，比去年同期回落1・2个百分点；新建商品住房销售价格指数环比下降o・4%,同比下降0.8%o与此同时，北京就业人数增长5%;居民收入稳步增加，全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入同比增长11・7%和9.4%;社会保障标准继续提高，从今年1月1日

7、起六项社保待遇联动上调，其中企业退休人员平均基本养老金由每月2280元提高到2510元、职工最低工资标准由每月1160元提高到1260元、失业保险金最低标准由每月836元提高到896元，增幅分别达10.1%、8.6%和7・2%;全市政策性住房投资、施工面积、竣工面积分别增长29.3%、54.8%和1・3倍。这就是北京市从容淡定的底气：不比GDP增速，比资源能源消耗和环境污染的“减速”，比发展质量和民生改善的“增速”。赵磊说，北京绝不会因为GDP增速放缓而质疑转型发展，将坚持主动调控不动摇，坚持调结构转方式不动摇，坚持惠民方向不动摇，坚定地走

8、高端引领、创新驱动、绿色发展之路。（新华社记者黄海）