论经济增长速度与质量效益

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1、论经济增长速度与质量效益摘要：片面追求GDP数字和增长速度的偏向,给经济的全面、协调、可持续发展带来严重挑战，亟需矫正。重速度轻质量效益的增长方式难以扭转的主要原因是：认识偏差、利益驱动、政府职能错位和政绩考评机制失当。实现经济增长速度与质量效益相统一的主要对策：真正转变发展观念，彻底摒弃唯GDP主义；调整利益格局，促进市场主体逐利行为相对合理化；加快转变政府职能，改进政府绩效考评机制和考评指标体系。关键词：发展方式；增长速度；质量效益；发展观念；利益格局中图分类号：F210文献标识码：A文章编号:1000-2529(2011)06-0102-05历史的车轮驶入了21世

2、纪第二个十年，这是我国最终实现建设小康社会宏伟蓝图的十年。最近颁布实施的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《“十二五”规划》)确立的指导思想中，提出要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，强调“十二五”时期是“加快转变经济发展方式的攻坚时期。”转变经济发展方式，至少包括以下几个方面的转变：在经济增长目标上，从片面追求总量和速度向注重质量效益、实现速度与质量效益相统一转变；在经济增长动力机制上，从过度依赖出口和投资拉动，向以消费驱动为主，消费、投资、出口协调拉动转变；在经济发展与社会建设关系上，从重经济发展、轻社会建设，向在积

3、极推进经济发展同时更加注重社会建设，实现经济与社会协调发展转变。实现上述转变，涉及经济、社会结构的全方位转型，包括需求结构、产业结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构、收入分配结构等的调整。关于经济增长动力机制转变问题，笔者近些年曾撰文多，本文仅就经济增长速度与质量效益关系进行论述，协调推进经济发展和社会建设问题，拟另文探讨。一、我国经济发展的一个严重偏向：片面追求GDP数字和增长速度改革开放以来，中国经济持续高增长。1979年至2009年,年均增长9.88%,2010年增速达10.3%。经济增长率高于世界各国和颇具潜力的新兴发展中国家的平均水平，在“金砖五国”中也居于

4、绝对领先地位。经济长时期持续高增长的结果，使我国综合国力大幅提升，成为世界第二大经济体和全球最大的储蓄国，进出口总额位居世界第二。然而，经济总量的迅猛增长，靠的主要是不断加大的资本、能源、资源、劳动力投入推动，而全要素生产率仃FP）提高对经济增长的贡献相当低。据有的研究，1979-2008年问，中国TFP年均增长2.1%,TFP增长对经济增长的贡献率为19.7%；而资本积累年平均增长率为10%,对经济增长的贡献率高达70.4%o近些年来，依靠投资扩张推动经济高增长，呈愈演愈烈之势。2009年，投资对GDP增长的贡献率为92.3%,拉动GDP增长8个百分点（当然，这与应对

5、国际金融危机的特定经济环境有相当大关系）。随着投资规模迅速扩张，投资拉动经济增长的边际效率呈下降趋势，一个单位GDP增量所需投资量越来越大。再拿资源投入来说，统计数据显示，我国单位资源的产出效率（按现行汇价计算），仅相当于德国的1/6、美国的1/10、日本的l/20o以标准吨煤产出效率为例，我国只相当于美国的28.6%、欧盟的16.8%、日本的10.3%,大大低于国际先进水平。长期以来我国经济在低质量效益基础上的高增长,带来并累积着诸多矛盾和问题。一是能源资源紧缺和环境恶化的压力日益增长。随着能源资源粗放式使用下的经济高增长，能源资源消耗量超出经济增速不断扩大。而我国是

6、自然资源相对短缺的人口大国，多种重要资源人均占有量低于世界平均水平。这就导致若干能源资源品种消耗量与国内可供量的缺口越来越大，从而愈益仰赖进口，并由此不得不面对和承受不断增大的国际市场风险。这里只提一下仍被严重忽视的耕地资源锐减问题。由于工业化城市化加速，建设用地和农村住房占地快速增加,加上灾害损毁和生态退耕，我国耕地面积不断减少。仅从1998年算起，耕地净减少就达1.23亿亩。我国现有耕地面积约为18.26亿亩（有的学者对这一数字的可靠性提出了质疑。“十二五”规划确定2015年耕地保有量为18.18亿亩。按照以往的情况和当前基础设施建设、房地产开发用地需求增长的势头，

7、实现这一约束性指标的难度很大，18亿亩红线也岌岌可危。而耕地资源不同于其他自然资源，既不可再生，也不能搞进口替代。与能源资源消耗快速增长和能源资源粗放式利用相伴随，环境污染日益加剧，废水、废气、固体废物排放总量呈不断增加之势。拿备受国际社会关注的C02排放来说，我国人均排放量迅速攀升，从1990年相当于世界平均水平的50%,增加到2000年的60%,当前已相当于世界平均水平。经济增长与能源资源支撑能力和环境承载力的矛盾，已成为我国经济长期平稳较快发展的严重制约因素。二是产能过剩愈趋严重。在主要由投资拉动经济总量扩张的增长方式下，企业往往盯