长江靖江河段采砂管理浅谈

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1、长江靖江河段采砂管理浅谈【摘要】：靖江市东与如皋接壤，西与泰兴相邻，南临长江。拥有53.2km长江黄金岸线，境内水道分属扬中河段和澄通河段。其中界河口〜鹅鼻咀为下段，俗称江阴水道，全长24.4km,江阴鹅鼻嘴以下至福姜沙尾为福姜沙水道，该段河道全长28.8km,江面自上而下逐渐展宽，江中洲滩群生。靖江段境内砂源分布广，砂石细密，从长江河道采砂具有施工方便、投资省、施工周期短，对环境影响相对较小等诸多特点，江砂是长江三角洲地区工程吹填砂料的主要来源。【关键词】：靖江河段；采砂；水政监察中图分类号:T

2、V85文献标识号：A文章编号:2306-1499(2013)07国务院于2002年1月1日施行《长江河道采砂管理条例》，认真履行《条例》赋予我们的神圣职责，依法行政，加强监管。《条例》实施11年来，靖江市在长江采砂管理工作取得了一定的成绩，规划实施了3个渉砂船舶的指定停靠区，完成了对沿江渉砂船舶的造册登记，制定了采砂船舶出入港报告许可制度，加强了对工程性采砂的引导和监管，我们坚持陆治水打，标本兼治，始终保持对非法采砂严打的高压态势。目前，靖江市的长江采砂处于可控状态，为进一步遏制长江河道非法采砂行

3、为，结合我队日常釆砂管理工作实践，谈一点自己粗浅的见解。1.提高对长江河道采砂管理工作重要性的认识长江河道内的砂石是缓冲长江水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要保障。随着沿江开发的迅猛发展，土地资源紧缺与经济发展的矛盾日益突出，各类基础设施建设步伐大幅加快，对砂石资源的要求日益加大，江砂无序开采情况日益严重。非法开采的江砂，容易造成水土的流失，容易对近岸地势产生裂缝，导致坍塌。进入汛期后，雨水偏多，非法开采江砂导致泄洪能力下降，若遇上游大量泄洪，将会严重威胁沿江群众、企业的安全。因此长江河道釆砂工

4、作的管理,必须促使我们每一位采砂管理执法人员要学懂，学透《中华人民共和国水法》、《长江河道采砂管理条例》、《水行政处罚实施办法》等一系列相关的法律法规和规章，并且学会善于运用到具体的执法实践中。采砂管理执法人员应当明白自己所肩负的重任，自觉加强学习，并在执法实践中结合实际案例，加深对水法律、法规的理解和认识。水行政主管部门可采取办培训班和观摩等多种形式，切实加强行政执行人员的法制教育，同时要加强行政执行人员的思想品德教育，如何正确对待和使用水法律法规赋予的权利，如何在权与利面前做到防腐拒变，这对加

5、强执法人员思想品德教育的工作提出了新的要求。1.加强对河道采砂的法律法规宣传非法采砂船在长江内无序、无规划地进行滥采乱挖，对长江行洪安全、长江堤防设施带来了极大的破坏。所以在加大长江河道采砂管理工作的同时也要加强对沿江群众，特别是对涉砂行为从业人员的教育引导，充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12・4法制宣传日”、电视、广播、报刊、宣传车横幅标语等常见的形式外，更重要地是结合典型案例的处理开展以案释法，达到处罚一案教育一片的目的。我队采砂管理执法人员运用《条例》和长江水情，深入到沿江一线，与涉

6、砂人员进行广泛的宣传和交谈，以开设法制讲堂的方式，结合典型伤亡事故案例的讲解，告知涉砂人员在长江中作业除自身安全外，还有对社会的危害性。通过广泛宣传，使涉砂人员明白什么事可以做，什么事不能做，哪些事做了就可能构成犯罪，将纸上的法律变成具体生活中的合法行动。实践证明，搞好水法规宣传，创造良好的法制氛围，是贯彻好水法规、执行好水法规的前提和重要保证。2.加强对涉砂船舶的整治靖江市长江水域的砂石颗粒相对于上游来说明显细小，也因此特点更便于吸采，通常采砂船只将砂石吸出后直接装上运输船只，运往外地销售。在经

7、济利益不断增大地驱动下,涉砂人员对采砂船舶设备的不断翻新升级，釆砂能力大幅提高，形成了滥采乱挖的局面，对河势稳定、防洪与通航安全以及社会稳定等产生了严重影响和危害，那么就更需要我们采砂管理执法人员对涉砂船舶从源头上进行整治，一是遏制其在属地进行改装的苗头，及时发现及时制止。二是与当地船舶修造厂主动联系，采取宣传等形式使其认识到采砂的危害性，认识到帮助改装也是一种违法行为，做到坚决杜绝为他人改装。三是联合海事、航运等部门加大对三无船舶进行取缔和打击力度，四是对外地采砂船舶进行强制驱逐离境，五是对属地

8、管辖的采砂船舶指定地点集中停靠，并拆解与吸砂相关的动力设备。无不当理由，不得擅自离开指定地点，对擅自驶离停靠点的采砂船舶，将按《条例》进行严肃处理处罚。1.加强与相关单位部门的沟通协调机制长江河道采砂涉及到水利、公安、海事、航运等多个部门，要采取多元化的方式建立起有效的沟通协调机制。要重点管住采砂点、管住采砂船、管住采砂人、管住河砂中转的场地。要进一步加强联合执法，实行科学管理，我队与海事部门加强联系，依靠海事部门的执法巡逻艇24小时在江面上巡逻的特点，能第一时间发现情况并及时通报