欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:45941919
大小:62.50 KB
页数:3页
时间:2019-11-19
《调查与决策——《关于调动和提高乡镇干部积极性的调查》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、调杏与决策——《关于调动和提高乡镇干部积极性的调查与思考》.txtcopy(复制)别人的个性签名,不叫抄袭,不叫没主见,只不过是感觉对了。遇到过的事一样罢了。调査与决策——《关于调动和提高乡镇干部积极性的调查与思考》总第119期调查与决策(内参)第8期关于调动和提高乡镇T部积极性的调查与思考中共南溪县委书记、县人大常委会主任周宇乡镇是县域经济社会和谐发展的基础。乡镇干部的工作积极性直接彩响着党和政府在农村各项工作的落实。为此,县委从2005年起派出工作组深入到全县16个乡镇,对乡镇干部的工作状况和思想情况作了比较全而
2、的了解和分析。调查显示,乡镇干部工作积极性确有下降,但也有一些枳极1大I素,关键在于如何调动。一、乡镇干部工作积极性偏低的表现形式及原因分析调查发现,乡镇干部中普遍存在工作积极性不髙、主动性不强的问题。主要表现在:思想保守,习惯于用旧思想、老观念看待新事物,缺乏改革的勇气和胆识;满足现状,缺乏刻苦学习的精神,认为学与不学无所谓,不愿意下功夫钻研理论并用以指导实践;懒散怠惰,缺乏勤奋苦干的精神,不善于思考钻研,不能及时掌握新情况、研究新问题、解决新矛厉、提出新见解、理出新思路;习惯于坐在办公室发号施令,缺乏敬业精神,遇
3、到楝手的矛盾和问题,不是积极主动想办法解决,而是能上交就上交,能推就推,能拖就拖。通过分析发现,无钱办事、政治上没奔头、经济上没干头是其中比较关键的因素。债务沉重,无钱办事影响乡镇T部积极性。由于历史的原因,农村合作基金会的淸理,基础设施建设的投入等,导致多数乡镇负债,乡镇财力十分吃紧。南溪县16个乡镇平均负债近500万元,其屮,负债最多的达971.6万元,最少的也有近100万元。以前,乡镇财政收入的主耍来源为农业税及其附加,占乡镇本级财政收入的70%左右。农业税全面停征后,乡镇财政收入渠道变窄,加之财源枯竭,县対乡
4、的财政转移支付的经费最多只能保乡镇干部〃吃饭〃,有的乡镇甚至连棊木的公务运转都得不到保障,更谈不上兴办公益事业。为确保正常的工作,一些乡镇干部只好个人梨支,而梨支的款乂不能及时报销。对此,乡镇干部忧心忡忡,感到力不从心,消极悲观的情绪不断滋生蔓延。人员臃肿,无事可干影响乡镇干部积极性。就南溪來看,全县16个乡镇核定的行政编制384名,实有296名;事业编制533名,实有488名。人员多的乡镇干部达80人,最少的也有30人。税费改革后,干部的工作由过去的催粮催款转变到了现在搞服务抓发展上,大量的事务性的工作现在没有了。
5、因此,有的岗位本來两个人就能胜任的,结果安排了四五个人。一些乡镇干部反映,以前还可以收收农税,抓抓计划生育。现在,一杯茶、一张报就是一天,感觉〃闲得慌〃。待遇偏低,缺乏保障影响乡镇干部积极性。乡镇干部清苦不仅表现在工作环境和条件上,更多的是表现在待遇的缺失上。从目前的工资制度来看,乡镇干部的职务上不去,工资级别也就很难上去,很多乡镇干部干了几十年临到退休仍然是〃科员〃。事业序列的十部,山于乡镇财政窘迫,加之经历了几次乡镇机构改革,其工资中的津贴部分多数情况是靠部门〃自找〃。条件好的乡镇能够勉强保证事业干部的工资,条件
6、差的乡镇只能是在优先考虑公务员身份干部的工资待遇前提下,尽力而为。据了解,右相当一部分事业干部只能领到基本工资部分,而地方津贴和其他方而待遇却尢从保障。与此同时,多数乡镇事业干部除了享受不到公务员同等待遇外,还要担心随时被〃机改〃掉。正是由于乡镇干部工作付出与回报不对等,使得很多乡镇干部心态失衡。身份制约,有为无位影响乡镇干部积极性。在乡镇干部的身份构成中事业人员占到了绝大多数,而占少部分的公务员中领导T部乂占多数。相对于事业T部而言,乡镇公务员年龄偏大,文化层次不高。一些行政岗位在乡镇公务员中找不到合适的人选,对此
7、多数乡镇普遍采取混岗的办法解决。据了解,30%以上的乡镇事业T•部都在行政岗位上串岗,有的其至从来就没有干过事业部门的工作,在一定程度上造成了〃干事的没位子,有位子的没事干〃的现象。而从政治待遇来看,市于〃公务员凡进必考〃规定和其身份的限制,乡镇事业干部干得再好也只能是个事业干部。2004年12月,《四川省乡(镇、街道)党政领导干部选拔任川工作办法》出台后,规定了〃从党政机关以外选拔的,要采取公开选拔方式进行。〃也就是说事业干部工作干得再出色,索质再过破,都不能直接提拔为领导干部。一些能力强的爭业干部干脆辞职〃下海〃
8、打工,而多数求安稳的事业干部乂担心出去后找不到工作,于是〃做一天和尚撞一天俳〃。同时,乡镇行政干部工作在第一•线,任务繁重,条件清苦,工作难度大,难出成绩。有的乡镇领导干部二十多岁就当上副科级干部,干了儿十年仍旧〃原地踏步〃,政治上提升无望,经济上没想头,想冋城又比较困难。部分乡镇领导干部在工作中遇到挫折时,其至有到县级部门当-•般工作人员的想
此文档下载收益归作者所有