关于调动改非领导干部积极性的调查与思考

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1、关于调动改非领导干部积极性的调查与思考非领导职务干部是极其重要的人力资源，是干部队伍的重要组成部分。近年来，双牌县对发挥好、管理好、使用好改非领导干部进行了探索与实践，较好地调动了改非领导干部的积极性，在服务经济社会发展中发挥着重要作用。同时，针对改非领导干部管理中存在的不足或问题，提出了一些建议性的工作思路，要进一步健全管理机制和完善配套措施，积极为“改非”领导干部发挥作用搭建舞台和提供制度保证。随着干部人事制度改革的推进，目前非领导职务干部越来越多，在干部队伍中的比重越来越大。在改非领导干部中，许多人基层工作经验丰富，能力强，群众基础好，处理复杂问题考虑周到全面，人际关系网络广，是党

2、和国家一笔非常宝贵的财富。如何发挥好、管理好、使用好这类干部，特别是那些从乡镇场、县直单位主要领导岗位上改任非领导职务后尚未达到退休年龄干部的作用，是当前组织部门需要认真研究和解决的问题。根据市委组织部的安排部署，我们组织课题组采取问卷调查、实地座谈、个别走访等方式，先后到全县15个乡镇场和62个县直单位进行调查研究，形成了初步的调研课题。现将有关情况汇报如下。一、我县改非领导干部队伍基本情况与特点目前，我县改非领导干部共有244人，其中正处级调研员1人、副处级调研员1人、主任科员224人，副主任科员18人。从总体上看，我县非领导干部人员普遍呈现三个特点：（一）人员构成的多样性。我县改非

3、领导干部人员构成主要包括三个方面：一是县乡党委换届和机构改革，领导职数削减，部分领导无法安置及一些领导因为身体、年龄等原因，改任非领导职务人员；二是年富力强、工作能力比较突出的中层干部，因领导职数限制不能提拔，提任非领导职务；三是乡镇场、县直单位工作多年的老同志，为本单位做出了一定的贡献，受年龄因素限制，不符合提任实职领导条件，提任主任科员或副主任科员。（二）思想认识的复杂性。新提拔担任非领导职务的年轻干部视担任非领导职务是组织上对自己工作成绩的充分肯定，是组织的关心和爱护，工作积极性、主动性和热情很高。而部分非领导职务干部认为自身已享受到了待遇，工作时间长了，年龄大了，政治上发展空间不

4、大，自然而然产生等待退休的想法，这种想法在实职改非干部中居多。还有部分非领导职务干部持观望态度，希望靠年头享受上一级非领导职务待遇。（三）作用发挥的差异性。人员构成的多样性使得非领导职务人员作用发挥迥然不同。大部分干部工作心态较好，工作热情较高，能够积极主动参加单位的中心工作，协助单位领导当好参谋助手，发挥自身优势，注重“传、帮、带”，踏实工作，认真肯干，在单位争当表率。少数干部对自身放松了要求，不能遵守工作纪律，工作热情减退，工作标准降低，作用发挥不好。个别人员甚至不上班，在单位中产生负面影响。二、我县调动改非领导干部积极性的实践与探索近年来，我县坚持以科学发展观为指导，不断完善配套措

5、施，进一步规范管理，认真落实好相关待遇，充分调动改非领导干部的积极性，为推动全县经济社会发展发挥出应有的作用，取得了较好的成效。（一）破除思想障碍，为改非领导干部卸包袱，添动力。引导他们破除“上荣下辱”等陈腐的封建观念，树立正确的权利观、地位观、利益观，正确对待岗位的变化，不出现“人走茶凉”的窘境。一是注重感情上交流。为了预防改非领导的心理失衡，以一颗平常心来面对职务改变，县委进一步加大了对非领导干部的尊重与关心力度。始终坚持党组织主要领导与非领导职务干部交心谈心制度，通过召开座谈会、个别谈话、定期走访等多种形式，及时了解他们内心需求，进行心理疏导，帮助其尽快调整心态，准确定位，调动工作

6、积极性。二是注重思想上引导。在领导班子分工时，充分征求非领导职务干部意见，使非领导职务干部正确对待组织安排，在新岗位上积极工作，当好参谋，树好形象，努力做好“传、帮、带”。自觉做到人退位，学习不止步，思想不滑波，守纪不越规，工作不松劲，标准不降低。原县经委主任何钢同志从2008年4月份退位后，被安排协助分管工业的县委常委陈丽一起向上争跑项目和资金，为县里成功争取项目5个，资金600余万元。三是注重舆论上宣传。对角色转换快、工作踏实、成绩突出的非领导干部典型，进行广泛宣传，鼓励和督促全县改非领导干部主动发挥其应有的作用。2008年以来，在双牌电视、政府网等县级媒体上，开辟了改非领导干部风采

7、宣传专栏，先后推介《交通战线不老松，发挥余热立新功》即县劳动和社会保障局原局长蒋宏国从领导岗位上退下来，服从县委安排全身心投入到重点项目建设等12名先进典型，在全县上下形成“想干事的人有机会、干成事的人有平台、干成事的人有地位”的良好氛围。（二）创造和谐环境，为改非领导干部消顾虑，注活力。根据部分改非领导干部各自特点，有针对性的加强对改非领导干部的使用，充分调动了改非领导干部的工作积极性。一是发挥群众优势，融洽干群关系。针对部分改非