试论职业指导在促进就业困难群体就业

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1、试论职业指导在促进就业困难群体就业工作中的作用和重要性摘要就业困难群体是各级党委政府和社会关注的焦点，本文阐述了就业困难群体的概念与构成，就业困难群体形成的原因，并从三个方面试论了加强职业指导对促进就业困难群体实现就业工作中的作用和重要性。就业是民生之本，是社会经济持续发展和生活水平提高的关键。就业不仅是劳动者谋生的手段，也是融入社会、给个人和家庭带来希望的重要途径。现代社会的人只有享有劳动就业权，只有参加劳动，才能取得生活必需品，其基本生活才有保障。在我国社会、科技、经济等各方面飞速发展的今天，经济发展与产业

2、结构的优化调整，并不能使所有人都能适应并融入到整个社会的发展速度当中，就不可避免的出现就业困难群体，这个问题也越来越得到各级党委政府和整个社会的高度关注。为此，本文试就当前就业困难群体的概念与构成、形成的原因和对就业困难群体的就业援助，尤其是加强职业指导对促进就业困难群体的作用与重要性等方面予以探讨。一、就业困难群体的概念与构成根据《就业促进法》第五十二条的规定，就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就目前我市来讲，具体可以细分为以

3、下情况：一是因身体状况导致就业困难的人员。如年龄偏大、患有疾病或者身体残疾的就业困难人员。年龄偏大的对象范围一般指男性年满50不满60周岁、女性年满40不满50周岁的“4050”人员。其他指因心理、生理或人体结构原因，部分丧失劳动能力的人员。二是因技能水平导致就业困难的人员。如文化素质偏低，职业技能缺乏、陈旧或不能适应岗位需要等市场竞争能力较差的就业困难人员以及“纯农就业家庭”劳动力。三是因家庭因素导致就业困难的人员。如“零就业家庭”，城镇或农村享受最低生活保障待遇的家庭所涉及的就业困难人员、以及由其他成员引起

4、家庭负担过重，致使本人就业困难的人员。四是因失去土地导致就业困难的人员，如因绿化隔离地区建设导致无业的农村劳动力，因地区资源枯竭导致无业的农村劳动力，因矿山关闭或受到保护性限制导致无业的农村劳动力。五是登记失业一年以上的其他失业人员、初次来京的随军家属以及北京市就业和社会保障工作领导小组确定的其他就业困难人员。二、就业困难群体形成的原因就业困难群体的形成与经济社会的快速发展、产业结构的加速调整，劳动者技能与现有就业岗位出现结构性矛盾有着必然联系，但是劳动者年龄偏大、技能偏低、就业信心不足、劳动力市场信息不畅通特

5、别是缺乏及时正确的职业指导也是影响就业困难群休实现就业的重要因素。一是未就业户籍劳动力年龄呈两极分布二是未就业户籍劳动力文化程度偏低。三是因就业信心不足，无就业愿望人员总数明显上升。四是就业观念落后，工作预期过高影响户籍劳动力实现就业。三、职业指导在促进就业困难群体就业工作中的作用和重要性职业指导是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导及帮助的过程。因此职业指导在促进就业困难群体实现就业工作中的作用与重要性主要体现在以下几个方面：（一）积极开发利用社会资源，帮助就业困难群体实现就业。

6、一是职业指导可以找准市场热点，开发就业岗位。职业指导调查分析社会新需求的同时，也能把握市场脉搏，指导开发新岗位资源。“创业是最好的就业”，要指导有创业理想和创业能力的劳动者，把握市场机遇，充分利用了解社会、市场需求，结合口身职业理想和职业规划，大胆创业。二是人力资源的合理流动，激活更多的宝贵人力资源。人力资源合理流动是开发利用人力资源的必要方式。在调查分析社会职业变动趋势和人力资源市场供求状况后，职业指导发挥协调、导向作用，积极促进新型劳动者和用人单位双方口主性、灵活性选择，促进人力资源开发利用。三是职业指导对

7、人力资源流动的调控作用。一方面帮助求职者止确分析口身具备的条件，全面提高素质。另一方面帮助用人单位规范用工行为，根据岗位实际需求，调整用人条件，合理利用人力资源；同时积极宣传就业政策，拓宽就业渠道，充分发挥职业指导对人力资源流动的调控作用。（二）加强就业服务，帮助就业困难群体实现稳定就业。随着市场经济的发展和产业结构的调整，就业困难人员就业形势日趋严峻。让他们了解就业政策、就业形势，指导他们客观地分析口己，向他们提供职业信息，帮助他们确定适当职业冃标，学会求职的方法与技巧,为他们寻找真正能发挥自身特长的职业创造

8、有利条件。通过职业指导,帮助这些人调整心态，树立口信，止确认识下岗失业问题，转变滞后的就业观念。客观地分析口身劳动技能水平、知识水平、身体素质等情况，指导他们选准再就业培训方向，使他们为求得新的工作岗位而创造条件，弥补口身的不足，选择适合口身的职业，有效地促进再就业的成功率。通过职业指导，让他们及时了解就业优惠政策，指导他们按简便方法求职，推荐参加专项技能培训，增强市场竞争力；指导他们