试论金融对农业科技推广支持

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1、试论金融对农业科技推广支持摘要:金融对新农村建设至关重要，而农业科技作为新农村建设的一个重要组成部分，其推广也离不开金融的支持。文章首先就国内金融对农业科技推广的现状进行了分析,并针对存在的问题提出了解决建议和设想，以期探索金融对农业科技推广的新方式。关键词：金融;农业科技;服务中图分类号:F324.3文献标识码:A文章编号：1674-0432(2010)-06-0130-2党中央国务院在2010年一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中明确提出“提高农村金融服务质量和水平”、'‘引导更多信贷资金投向'三农'”、“针对农业农村特点，创新金融产品和

2、服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管”。近几年来，一些农村金融企业围绕社会主义新农村建设这一目标，从不同的角度探索支持和服务"三农”的新思路、新举措和新方式，在发挥金融功能支持和促进农业科技推广方面取得了一定进展。但总体来说，金融在支持农业科技推广方面的积极作用尚未充分体现出来，还有待于做得更快、更多、更实、更好。1金融对农业科技推广支持现状目前我国金融对农业科技推广的支持存在的主要问题是:供需差距较大,政策性资金和商业性资金互不衔接，资金分散，很难形成合力。主要表现在：1.1涉农投资部门多，但资金使用过于分散1998-2003年，中央财政直接用于“三农”的支出

3、有投资、补助、补贴等十五大类，涉及财政、农业、林业、农业综合开发、畜牧、土地、科技、审计等多个部门，内容包括:基本建设投资、农业综合开发、支援不发达地区支出、水利建设基金、农业生产资料价格补贴等。但是这些政策性资金与商业性资金脱节，未能发挥通过政策性资金带动商业性资金的作用。1.2农村经济发展变化快，农村信用社已独木难支随着新农村建设进程的加快，农村工商业快速发展和产业化、市场化程度提高,农村经济对金融服务的要求趋向多样化，资金需求呈多样化，已由过去主要用于购买农业生产资料的传统意义上的纯农户贷款，逐步转化为个体、合伙、私营企业贷款，以及部分为改善生活需要的贷款等等。由于大型商业

4、银行收缩了农村营业网点，面对大量的、多种多样的农村资金需求,农村信用社已显力不从心。1.3现行信贷管理机制还不适应农业科技进步的需要商业银行和农村信用社为了防范信贷风险，普遍实行贷款担保抵押制度。在农村如何建设信用担保机制，还是一大难题。一是虽然在农村实行土地承包制，但农民对土地只有使用权，没有抵押权；二是农民的住房和农作物也不适合做抵押品；三是农村保险业发展滞后,农业保险相对风险大，保费收入低；四是农村大部分地区还没有建立符合农业小企业信贷需要的担保机构。1.4农业收益率低、农民抗风险能力差农业本身是高风险产业，农产品价格波动大，农资价格不断上涨，农业没有稳定的预期收入，由于信

5、贷风险很大，农村金融企业对贷款比较谨慎，国家对种粮户提供补贴后，实惠并没有真正落实到农民身上。2金融支持农业科技推广的主要方向科技兴农，农民才能尽快脱贫致富。农村金融企业，要立足于因地制宜、效率优先的原则，建立并完善服务农业科技、服务农业户的制度和机制，确定主要的扶持目标和方向。2.1重点支持有特点的科技型农业产业协会，提高农产皮附加值“十一五”期间，国家以进一步明确产业化支持重点，继续加大对农业产业化经营投入,支持具备区域资源、产品特色明显、市场竞争力强、效益好的优势主导产业和规模型、特色型的科技型农业，促进农业科技成果转化。大力支持农业科技的推广、引进和产业化，建立和健全适应

6、市场经济运作的农业科技体系，加速农业科技向现实生产力的转化，提高农产品质量和数量，增强市场竞争力。2.2重点支持县域内中小企业和特色资源开发，培育县域经济支柱产业加强对现有金融产品的筛选和整合，展开金融服务理念宣传，推动小企业信贷发展，为符合条件的中小企业开办贷款、承兑、贴现等业务,采取适合县域中小企业实际情况的担保方式，进一步加强对中小企业信贷支持，促进县域经济发展。大力支持农业标准化体系和动植物防疫体系建设，推进农产品标准化生产，提高动物疫病预防和应急反应能力。2.3重点支持优秀个体生产经营者，推动农村个体经济的健康发展坚持以个人生产经营贷款业务为依托，加大对优质个体经营业主

7、的扶持力度。一是重点支持已经成熟的、规模较大、经营较稳定的非法人私营企业和成为当地支柱产业的专业市场中的个体工商户；二是重点支持依法登记注册，贷款用途明确、合法，有稳定经营收入和按期偿还贷款本息能力并提供了有效足值抵押担保的个体工商户。2.4重点支持农业产前产后服务组织，做好农户的服务大力支持农业科技合作，充分发挥特色产业的优势，推进农业产业对接,促进农业优良品种和先进技术的引进和推广，逐步建立产业协作、外向度高、特色明显的农业区域经济。支持建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性