浅谈业主代表及监理之间关系处理

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1、浅谈业主代表及监理之间关系处理摘要：随着我国工程项目建设管理的国际接轨，项目业主代表和监理的权利和业务发生了变化，业主代表和监理的管理水平对工程的投资、质量、进度的影响作用尤显重要，正确处理好业主代表和监理的关系对确保工程的整体质量起着不可低估的作用。关键词：业主代表和监理；关系处理随着工程项目建设管理的国际化，项目建设管理日趋程序化，《中华人民共和国招标投标法》、《合同法》、项目法人制的推行促使建设市场更加规范化，项目业主、设计、监理、承包人的权利和义务更加明确、更加清晰，如何正确处理业主代表和监理的关系就成为一个大家共同关注和探寻的话题。笔者通过参加上湄公河航道改善工程后，感受甚深，现将

2、该项目基本情况介绍如下：上湄公河航道改善工程为中国出资500万美元的资助项目，位于澜沧江-湄公河上段，起!1!于中缅边境243号界碑，站点为老挝会晒，全长331公里,是中国、老挝、缅甸、泰国四国政府改善通航条件，提高通航能力，保证通航安全合作实施的航道工程。本工程重点整治"道严重碍航滩险，炸出10处零星礁石，安设6个绞滩点,安设206个助航标志。业主代表和监理在工程管理中的地位工程项目特有的复杂性决定了项目管理的艰巨性，工程建设是一个复杂的过程，涉及工程技术、科学管理、施工安全、环境保护、经济法律等一系列问题，这涉及方方面面关系的协调，因此派驻业主代表就显得尤为重要。项目业主在实际项目管理中

3、往往委托监理单位在其授权范围内对项目建设进行投资、质量、进度等方面的控制，而在实际工作中对于设计变更、工程价款的审批权仍旧需要报送业主审批确定，为更好的掌握项目建设过程中的实际情况，业主方必须在现场派驻业主代表，才能对监理、施工、设计等起到监督、协调等作用。目前项目建设管理模式主要采用组建项目指挥部，委托设计进行项目设计，进行施工招标，委托第三方监理的方式对项目建设进行管理，在这种模式下项目监理单位接受业主委托，按照监理规范和相关建设管理规定、标准对项目进行监理，并按照监理收费标准获得相应酬金，其并不能够完全代表业主进行项目建设管理，有关项目变更价款、中间工程价款支付、工程竣工结算等，作为项

4、目监理只有审核权没有审批权，这些涉及费用方面决定权均在业主，同时为避免监理与施工单位之间的相互串通，在项目建设管理中派驻业主代表显得尤为重要，一方面项目业主可以更为准确地掌握项目现场实际情况，为指挥部的决策提供更为有效的管理依据,二来可以起到现场对项目监理、设计、施工单位的监督作用。如上湄公河航道改善工程建设，由于是境外施工，外部环境极其复杂，交通、通讯、信息传递十分困难，在项目限定的投资，规定的施工周期，在项目建设工程中出现涉及与缅甸、老挝、越南三国方面问题，施工中的重要变更或施工中的重大技术问题的处理与决策，如果没有项目业主代表现场的及时决策，那么限定的施工时间就难予保证，项目的顺利完成

5、就存在问题。业主代表对监理的监督管理项目业主代表在项目指挥部授权范围内，可以根据实际情况的轻、重、缓、急采取立即决策处理或上报请示后处理，对参建各方的行为可以起到监督、协调作用。如上湄公河航道改善工程施工中，由于是境外项目，涉及参建多方，还涉及边防、海关、地方海事、地方政府、国外政府等的关系处理，这些工作没有业主代表在现场，仅依靠项目监理显然是不可行的，另外在工程实施中的技术协调、工程量变更的审批、工程价款的确定等都需要业主代表现场及时作出决定。业主代表的职责：(-)监督、检查监理单位人员执行《建设工程质量管理条例》、《建设工程施工管理规范》及其他有关法规的执行情况。（二）监督、检查参建单位

6、与业主签订的合同文件中规定的权利、义务条款的执行情况。（三）对发现的违反上述有关法规的现象按照合同约定或有关规定进行处理。现场业主代表应保证参建各方工作正常、有序的进行，维护各方的合法权益。业主代表对监理单位机构设置和资质、人员及设备配置管理：（-）核实其机构及分支机构的设置、资质等级是否符合合同要求。（二）核实监理人员配置的数量、资格是否符合合同要求。（三）核实监理单位车辆、办公设备及各种测量、试验仪器是否符合合同要求。业主代表对监理工作的管理：施工准备阶段管理、工程质量管理、安全生产管理、计划进度管理、工程计量、支付管理、合同管理、交工、工地例会制度、记录与报告等方面。发现监理人员不能尽

7、职尽责，甚至与承包商相互勾结、弄虚作假，除对监理单位给予严格的处罚外，还可要求监理单位撤换其人员，直至解除监理合同。三、业主代表与监理的关系处理业主代表与监理人员应避免走向两个极端—方面，某些业主代表对监理不能充分信任，怀疑监理的能力，从而造成了业主代表在工程中处处干预，决策武断，不能善于听取别人的意见，凭自己的经验来发号施令，不能正确认识监理的地位和作用，甚至有“花钱雇监理是一种浪费”的错误思想。另一方面，