浅谈京津冀一体化

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1、“打破一亩三分地”打破三方独立，紧跟时代步伐，协同发展共创未来。据财经网报道，2014年3月19日上午10点多，一则河北保定被定为“政治副中心”的传闻横空出世，不到1个小时后，沪深股市屮I-几只股票涨停一它们都与保定有关。当日上午，河北板块股票的整体走势在所有板块中赢得头筹。这一“惊天动地”级別的传闻，能快速撬动市场，为刚刚不久前，小国国家主席习近平的—祈讲话离不开。此前的2月26习近平强调京津冀要抱团发展，要自觉打破自家一亩三分地思维定式，实现京津冀协同发展。3月211北京市委十一届五次全会上，北京市委书记郭金龙

2、在传达习近平总书记考察北京讲话精神时，提出要推动京津克医教等公共资源共建共享，控制中心城人口，打造新型首都经济圈。在推动京津冀协同发展上，耍口觉打破口家“一亩三分地”的思维定势，跳出北京看北京，着力推动三地经济继续朝着冃标同向、扌旳施一体、作用互补、利益相连的路了走下去，着力打造现代化的新型首都经济圈。正是在这一背景下，保定被定为“政治副中心”的传闻竟然拉动了当天的股市。此则消息随后被发改委和保定市政府澄清，属于媒体误传。然而，京津冀的话题乂进入了人们的视野。京津冀协同发展为何呼喊了多年，至今不见实质性进展？世界上

3、离得最近的两个人都市一北京和天津之间为何没有形成人们想象中的和谐发展、相得益彰、各有特色的发展关系？为何坏绕着北京城和犬津城的河北至今还存在着大面积的贫闲带？那么让我们杏阅近十年来相关各方岀台的政府工作报告、规划，以及札I关各方负责人的讲话材料、媒体报道等，我们不难发现相关各方表面上看似在协同发展，实际上各个层面都在进行利益博弈，京津冀各怀打算，以至于协同发展的效果十分不明显。一、根据经济政策的出台总结历史线索1•.发起、实际成效(1986-2003)主题：环渤海、市长联席会如果算上早远的1986年，吋任天津市市长

4、李瑞环倡导环渤海地区15个城市共同发起环渤海地区市长联席会。京津冀协同发展的话题则已持续争论近30年。矛盾的原因北京、天津之间各有用心。天津市把自己定位为北方经济屮心，希望体现自己在环渤海经济发展中的核心地位。北京市则喜欢“首都经济圈”、都市经济圈的规划和实施，不使用“京津冀一体化”概念，在此基础上，愿意打天津市、河北省共同协作治理雾霾等突出问题。显然，犬津市和北京市都想在经济发展屮占据核心位置，造成了二者之间的理念冲突、利益冲突，使得所谓的京津冀协同发展举步维艰。与京津相比，河北省则在每个方面都表达了积极参与的信

5、息，不争核心地位，只求借势发展,心情最为迫切，只可惜白己做不了京津的主，而在苦苦等待。在京津竞争、河北苦等的过程中，国家层血是愿意推进京津冀协作发展的，国务院及其职能部门国家发改委做了不少规划方而的准备工作。只可惜，编制了几个版本的规划，几度更改，至今仍未能出台一个完整详细的版木。其屮的艰难和利益纠葛可见一斑。从2004年到2014年，历经10年，国务院及国家发改委在京津克协同发展规划方面做了不少工作，最后把“环渤海”、“京津冀一-体化”、“首都经济区”等概念都吸收到了规划、报告之中，力求在顶层设计中体现三方共识，

6、兼顾三方利益。当然，在这10年屮，京津冀都在积极向上争取自己的利益，都在进行区域规划、政策烛弈，才有了一个最后三方利益都兼顾的局面。2全面启动和实践(2004・2009)据网易新闻报道，结合相关新闻的整理，我们可以找到这样的一•条时间线索：2004年2刀，国家发改委召集京津冀三省份发改部门在廊坊召开京津冀区域经济发展战略研讨会，达成“廊坊共识”。2004年6月，环渤海合作机制会议在郦坊举行。会议草拟了《环渤海区域合作框架协议》。这标志着环渤海地区合作机制已从构想、探索进入到全面启动和实践阶段。2005年1月，国务院

7、常务会议通过《北京城市总体规划(2004—2020)L规划提出，积极推进坏渤海地区的经济合作与协调发展，加强京津冀地区的协调发展,要基本形成以北京、天津为屮心的“两小时交通圈”。2005年6J1,国家发改委在唐ill市召开“京津蔬区域规划工作座谈会”。2008年2月，“第一次京津冀发改姿区域工作联席会”召开。京津冀发改委共同签署了《北京市、天津市、河北省发改委建立“促进京津冀都市圈发展协调沟通机制”的意见》。经和讯新闻整理，浅谈“廊坊共识”I-年徘徊2004年2月12日，在国家发改委的主持下，京津冀有关城市的负责人

8、第一次在河北省廊坊市召开“碰头会”，并就推进京津冀经济一体化的一些原则问题达成“廊坊共识”。然而,十年当中，“共识”变成了传说，各方分歧依旧，京津冀经济一体化始终徘徊不前。《京津冀都市圈区域规划》的编制意味着京津冀三地合作开始从务虚转为务实。然而谁也没有想到，这一规划成为了史上“最难编制的区域规划”。“国家发改委原本要求在'十一五'期间拿出规划，结果到了'十