应急体系建设和应急预案编制(笔记整理)

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1、应急体系建设和应急预案编制（笔记）导论一，北京密云密虹公园特大事故的教训此次特大事故发生在2004年2月5日元宵节，死亡37人，伤37人。事故原因调查结论如下：1,领导不重视；2,主办单位对情况估计不足，应急预案不完善；3,有关人员严重失职；4,主办单位安全检查不细致；5,安全承诺不落实，缺乏安全管理。二，911事件的启示911事件死亡了3000多人，可是在世贸大楼内的金融机构在2到7H内就恢复了正常，说明其应急预案做得好，虽然员工死亡了，但其所有的数据都作了可靠的备份。在欧美，二次世界大战后，兴起了一门

2、边缘科学一一《项目管理》，风险管理是其九大分支之一。一个企业领导人，或是决策人在企业的安全管理中，对于企业来说是“生死存亡，兴衰福祸”。三，工人，干部的安全教育区别对于工人：获得一个长期的、稳定的安全操作行为，并增强预防事故和应急的能力；对于干部：获得一个科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力；管理包含了计划、组织、指挥、协调和控制，其核心问题是决策。决策能力的培养体现在以下几个方面：1,强化安全观念，增强安全意识；具体为6人观念，3种意识：a）安全第一；（生产过程中保护生命安全是安全生产的头等大事）b）

3、预防为主；（预防分别体现在规划论证阶段、设计阶段、建设阶段和生产运营阶段）c）防护和应急观念；d）本质安全化；e）建立职业、安全、健康管理体系；f）法纪观念；I.自我保护意识；对于干部：模范执行安全牛产的规章制度，绝不瞎指挥。对于工人：模范执行操作规程，关键时刻尽力完成规定的动作，学会避难。II.风险最小化意识；III.保险意识；2,学习科学知识，提高决策的科学性；3,熟悉法律、法规、标准、规范，提高执行规定的自觉性；4,紧急危险的关键时刻临机处理能力，加强演练；5,提高对各种影响生产安全因素的预见能力6

4、,联系实际解决木单位问题的能力。导论总结1.领导干部要有安全意识；2.加强领导干部决策能力的培训；3.加强对干部的安全教育；安全生产管理的任务和目的任务：防止和减少生产安全事故。1.生产活动是人类的最基本活动；2.任何现代化企业都存在安全生产同生产安全事故的矛盾；目的：1.保护人民的生命安全2.保护人民的财产安全3•促进经济发展在安全牛产管理中，人命至重，有贵千金，要以人为本。《宪法》第33条：国家尊重和保障人权。生命权是基本的人权，保护生命就是保护人民基本利妗?安全生产是企业生存的基石，能够创造良好的生

5、产与投资环境；是社会稳定和建设小康社会的必须。血泪铸成的安全生产管理的“铁律”血泪铸成的安全生产管理的“铁律"1.安全生产管理的“火炉原则”安全生产的规律面前人人平等，其不惧权势，不畏权威，不怜弱者，不同情无知，不相信眼泪。谁遵守它就得到厚爱，谁违背它就得到灾祸。所有的企业干部在自己的范围内都要实施安全管理，所有的从业人员都要严格遵守安全规定，这是安全技术素质的表现。严格安全管理是幸福、幸运之所在。2.生产安全事故发生的“木桶原理”保障安全管理是一个庞大的系统工程。人员，设备，能量，物料成品，环境，科学与

6、技术，管理是影响生产安全的7项基本因素，任何一个环节的失误都可能引起重、特大事故，因此就要求我们一定要坚持严格，认真，细致和持续不懈的工作作风。安全牛产管理的“蝴蝶效应"20世纪70年代，洛伦兹发现亚马逊雨林中一只蝴蝶的一次翅膀的偶然煽动，两周后美国德克萨斯州就会有一场龙卷风。在安全生产管理屮同样存在着如此效应，既有安全生产管理成功的“蝴蝶效应"，也有安全生产管理失误的“蝴蝶效应”o安全生产的投入量（包括智力，人力，物力，财力）同事故的严重度（人员伤亡，财产损失，环境污染）成反比。3.安全生产管理最基本的

7、原则“海因里希法则"违章作业与事故后果之间的关系不是正比关系，也不是必然关系，而是一种概率关系。就330起事故调查发现，1起为重大，29起为轻微,300起为无伤害事故。“海因里希法则"告诉我们：a）事故伤害符合从量变到质变的规律b）事故的后果不能预见c）为了预防严重伤害，必须从反对每一起事故做起4.事故是人类付出高昂代价换来的宝贵财富，其具有以下6条属性：a）事故是人类违背客观规律付出的沉重代价；b）事故是我们对各项工作进行的最公正的检查；C）事故是强迫人们接受的最真实的科学试验；事故中蕴藏着丰富的知识、

8、经验、教训和课题；d）事故是鞭打腐败的钢鞭；e）事故是囚禁于牢笼屮的“虎豹”，安全生产条件就是牢笼；f）事故是一所伟大的学校，教给人们聪明才智。我们时刻要向事故学习。安全管理人员必备的两条基本素质：要有“火眼金睛'‘的本领,“蒙眼法官"的品德。要练就“火眼金睛叩勺木领就要：a）学习木专业的科学基础知识b）熟悉法律、法规、标准、规范c）了解工作范围内的工艺、技术和设备d）大量占有事故资料e）科学的指导思想，思维模式“蒙眼法官”的