公共事业组织是公共事业管理的主体之

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1、第三节公共事业组织是公共事业管理的主体之一教师：宋秀丽※了解并掌握政府、市场与公共事业组织的职能优势与局限，能够正确理解公共事业组织的作用※三种体制的优势与局限分析※结合案例并借助幻灯片以讲授法为主展开教学教学目标重点难点组织教法教学内容※一、市场体制的职能优势与局限※二、政府体制的职能优势与局限※三、公共事业组织的职能优势与局限※四、公共事业组织的作用曾经有这样一个山村茶楼，许多游客慕名而去的是最新鲜茶叶与农家原生态。但是茶似乎不正，水似乎不冽，茶博士也不是当地人，有些田园失味，颇耐人寻味。听说以前，由于管理不善，这里的茶楼生活污水随处排放，造成

2、垃圾遍地，臭水污物漂浮，加上建筑随意搭建，车辆随处停放，村落风貌失范。为了解决这些问题。你认为应该怎么办？案例：ღ❤❤❤❤ღღ？：1、体现了什么问题？2、如何管理这个山村？市场组织的概念一般指以营利为目的，通过生产活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织。市场组织的特征一是营利性二是竞争性三是排他性四是自发性一、市场体制的职能优势与局限（一）市场组织的概念与特征前言1.信息传递的效率2.激发生产社会财富的创造力优势3.有效的组织社会经济活动（二）市场体制的职能优势与局限表现原因市场失灵局限市场失灵※是指由于市场内在的功能性缺陷和外部性缺陷引起

3、的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。※有两层含义：一是当市场经济发展到一定程度，如果还完全由市场机制调节，经济会由于竞争过度或垄断（竞争不足）导致比例的失调、资源浪费；二是市场本身的发育还不成熟，如果这时完全由市场机制调节，也无法建立和维护正常的市场秩序，无法解决整个社会经济的协调发展。表现外部负效应问题失业问题区域经济不协调问题公共产品供给不足公共资源的过渡使用收入与财富分配不公原因公共产品垄断外部影响非对称信息曾经有这样一个山村茶楼，许多游客慕名而去的是最新鲜茶叶与农家原生态。但是茶似乎不正，水似乎不冽，茶博士也不是当地人，有些田园失味，颇

4、耐人寻味。听说以前，由于管理不善，这里的茶楼生活污水随处排放，造成垃圾遍地，臭水污物漂浮，加上建筑随意搭建，车辆随处停放，村落风貌失范。为了解决这些问题。你认为应该怎么办？案例：ღ❤❤❤❤ღღ？：1、体现了什么问题？2、如何管理这个山村？前述实质是“公地悲剧”。为了解决这些问题，政府从此介入，进行过一段时间的环境整治和景区建设，前期的“公地悲剧”问题基本上得到了解决。溪沟重新水清草绿，而沿溪、沿街又建成了江南风格的粉墙黛瓦，各种茶市、茶庄星罗棋布，茶文化中心凸现出来了。但是事情的发展总是耐人寻味，鹊起的声名和丰厚的利润却又很快吸引了许多外来承租者。

5、这些人在公共资源的争夺上更为激烈，手段也更为商业，出现了喧闹白刃的“拉客经济”。而相反的是，作为当地“茶文化”传人的当地村民却集体淡案例：ღ❤❤❤❤ღღ公地悲剧：当资源或财产有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，由此导致资源的过度使用，即为“公地悲剧”。出，使“茶文化”品牌仅仅成为了一张标签，旅游品牌价值正在慢慢地流失，这是新一轮的“公地悲剧”。如果把环境问题视为“硬悲剧”，那么政府通过一系列集中整治颁布管理条例等强制性配套措施，解决此类“公地悲剧”还是比较容易的。但是整治后出现的“软悲剧”却甚是棘手。因为农户出租自己

6、的房屋是合法的，受到国家法律保护，政府无法干涉。而大多数村民因文化局限，对品牌危机的意识还相当薄弱。这就凸显出了政府与市场的软肋。对此，你认为应该如何解决这新一轮的“公地悲剧”？案例：ღ❤❤❤❤ღღ？：1、这部分案例又体现了什么问题？2、又该如何管理此时的这个山村？谢谢请各位专家斧正指导