强化事业单位财务管理探析

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1、强化事业单位财务管理探析中图分类号：F275文献标识：A文章编号：1009-4202(2012)07-000-02摘要加强事业单位的财务管理对于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有很强的现实意义。事业单位财务管理改革工作虽然取得了一定的成效，但就目前财务管理现状看仍然存在诸多问题和不足，本文在分析问题的基础上提出了具体的解决对策，以期给广大读者提供可以借鉴的参考。关键词事业单位财务管理目标问题对策一、事业单位财务管理解析事业单位财务管理是指事业单位按照国家有关部门的方针政策法规和财务制度的规定，有计划地筹集分配和运用资金对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的完

2、成。就实际而言，事业单位的资金来源有全额拨款和差额拨款，全都来自于国家财政，只讲资金的使用效率,不讲资金的单位权益，事业单位的固定资产只讲使用，不讲提取折旧，资金的投入使用不讲盈利。其内容包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、定员定额管理、财务监督和分析等，其中预算管理是核心，财务监督是保障。财务管理工作应遵循的原则是严格执行国家有关方针政策和财政政策、正确处理社会效益和单位经济效益的关系，保证事业健康有序地发展。二、事业单位财务管理的目标1•确保国家资源有效利用，保障事业单位基本运行是财务管理的基本目标。事业单位的资产和资金，主要是来源于财政，事业单位财务管理的一个最基本目标

3、，就是管好、用好财政资金，通过执行国家财经纪律法规和会计规章制度，遵守会计职业道德和基础操作规范，自觉接受国家和社会的财务审计和检查，对事业单位的经济活动进行财务控制和监督，确保国家资源在发挥其最大使用效益，同时，事业单位财务管理还应围绕事业单位本身的职能和目标，制定切实可行的管理措施和制度，实现单位社会管理和服务职能服务。2.积极筹资和投资来促进事业单位的发展是财务管理的发展目标。为满足社会公众需求，一要提高事业单位的整体服务水平和能力，一要有充足的资金作为保障，这是关键及具有决定性的方面。事业单位应充分考虑自身立足和社会形势的需要，努力追求在保证向公众提供优质的服务基础上，获得资

4、金流入，要适应市场经济需求，从过去单一的依靠财政拨款转向社会和市场拓展资金来源，逐步实现从政府办事业向社会办事业转化面对这种新的形势。更重要的是主动地向社会筹集资金，开拓筹资新架道，争取以较低的筹资风险和较少的筹资成本获取较多的资金。3•实现事业单位绩效最大化是财务管理的最终目标。事业单位是不以盈利为目的的，随着市场逐渐介入事业单位的运行，事业单位虽然做的是社会公益事业，事业单位要想正常行使自己的社会事业职能，必须首先保证自身的生存和合理发展。事业单位在保证社会公益事业职能的同时，不应该回避经济效益。事业单位的外部环境和内部经济业务活动已经发生了巨大变化，其财务管理不应再局限于预算资

5、金收支的管理，而应采取以绩效为导向的财务管理模式，围绕绩效最大化的目标开展成本管理将事业单位所的继续投入事业发展，形成良性循环，实现事业单位和事业发展的双赢，进而实现事业单位的绩效最大化。三、目前事业单位财务管理工作中存在的问题与局限性1.财务管理体制存在诸多漏洞与缺陷，尚需完善。①在事业单位资金实际运行过程中，主管财务的领导对内部会计业务和资金控制的重要性认识不足，内部管理体制严重滞后，内部会计制度不健全、不完善，不能形成内部监督制约机制，因而内部资金管理失控，造成大量的资金浪费和流失。②事业单位的财务管理和运行未能按照市场经济规律办事，等、靠、要的观念依然突出，广大职工开源节流的

6、积极性不高，创新意识差，危机感不强，缺乏竞争意识、市场意识、效益意识。③由于事业单位经济责任追究制度不健全，财务管理制度不完善，财务管理粗放不科学，财务监督机制薄弱,财务管理方法缺乏科学性和有效性。2•内部控制意识不够强，内控水平低下。当前事业单位内控意识较为薄弱，主要领导“一把手”的内控意识相对淡薄。这些领导对财务与会计工作的重视程度不够。许多领导干部不重视财会部门，多数会计人员仅仅扮演“付款员”的角色，没有权利参加单位的重要决策跟业务管理活动，他们对单位的重要决策和结果一般都不太了解。对于经费的支出缺乏基本的控制意识。一些事业单位到现在还没为各项经费支出建立一套相对明确、合理的开

7、支范围和标准，以至于财务监督与控制流于形式。3•预算的管控功能弱化，没有发挥应有的作用。主要表现在：①预算资金的编制过程中的财务工作人员对单位财务预算编制的认识和重视程度不够，习惯性的按基础数加增量编制模式进行的简单预算，没有真正的深入实际对一个子项或一个经济活动斟酌和细算，方法用最简单的算术化，并急于上报，结果出现大约数现象，预算编制不够精准。②因为忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”现象，致使专项资金的预算执行大打折扣