市场经济下强化事业单位财务管理新理念探析

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1、市场经济下强化事业单位财务管理新理念探析摘要：随着市场经济的不断发展及经济体制改革的深入推进，事业单位面临的竞争压力日益增大，如何强化事业单位的财务管理，提升事业单位的市场竞争力，成为事业单位首要思考的重要问题。本文从强化事业单位财务管理新理念所产生的积极意义出发，分析了当前事业单位财务管理存在的主要问题，并提出相应的解决措施。关键词：事业单位；财务管理；管理理念；问题；策略中图分类号：F810.6文献标识码：A文章编号：1674-7712(2012)06-0037-029事业单位主要是指以增进社会福利，促

2、进社会进步，满足社会教育、文化、科学、卫生等不同方面的需要，为社会提供公共服务的组织机构。事业单位通常不直接从事生产经营活动，不直接以盈利为目的，其工作价值与实际成果难以通过一定的物质形态直接表现出来。事业单位一般是带有一定公益性质的国家事业机构，主要在教育文化、医疗卫生、扶贫救济、科学技术、环境保护等领域从事社会服务活动，所需资金多以国家财政补助为主，包括全额拨款的事业单位，如科研单位，学校；差额拨款的事业单位，如医院，还有一种国家不予以补助的事业单位，即自主事业单位。一、市场经济下强化事业单位财务管理新

3、理念所产生的积极意义（一）强化财务管理新理念，有利于增强事业单位的市场竞争力随着市场经济的不断发展及经济体制改革的深入推进，事业面临的竞争压力日益增大，其管理模式、资金控制、组织机构也随之发生了很大的变化。尽管事业单位是国家设置的带有一定公益性质的事业机构，所需经费多以国家财政补助为主，但事业单位的正常运行与发展资金难以全部依靠国家的经济补助。事业单位要想获得生存与发展必须立于市场竞争中，在激烈的市场竞争中创造良好的经济效益，实现发展资金的最大化。这样，对传统财务管理模式造成了较大的冲击，提出了新的挑战。因

4、此，强化财务管理新理念，才能适应经济体制的发展，有利于促进事业单位市场竞争力的提高。（二）强化财务管理新理念，有利于提高事业单位的服务质量和工作效率9随着经济全球化的深入发展，行业垄断逐步被打破，各行业的竞争日趋激烈，在这种形势下，财政实力成为各行业之间竞争的重要基础。因此，强化财务管理新理念，提高财务管理水平，提高投资决策的科学性，成为事业单位发展的必然要求。同时，在对外合作交流的过程中还需及时制定降低风险的防范措施，尽量将经济全球化带来的不利因素降到最低，提高事业单位的服务质量和工作效率，这在很大程度上

5、对传统的财务管理模式提出了一定的挑战。（三）强化财务管理新理念，有利于促进单位稳定与健康发展财务管理工作是事业单位的重点工作，也是全局性工作。不仅涉及到事业单位的整体利益，而且还牵涉到个利益，如果事业的财务管理不到位，员工的激励机制未能不断地完善，很容易造成员工的不满，形成不良的思想情绪，不利于促进单位稳定与健康发展。二、目前事业单位财务管理存在的主要问题（一）财务管理体制不健全，财务管理出现混乱9首先，在运行资金的过程中，事业单位的某些财务主管部门领导对单位内部会计业务及资金控制缺乏足够的认识，使得内部会

6、计制度难以健全，财务管理混乱，从而导致内部资金管理出现失控的局面，资金浪费过大。其次，事业单位财务管理的运作未能完全遵循市场经济规律，财务管理的执行力度不到位，使得内部员工缺乏积极性的开源节流意识，市场竞争意识以及单位效益意识。最后，事业单位的内部监督约束机制不够完善，使得财务管理活动随意性大，缺少标准的程序，弄虚作假、篡改账目或搞账外账的现象时有发生，其监督机制往往流于表面形式。（二）预算控制制度不规范，财务预算编制执行弱由于预算控制制度的不规范，部分事业单位内部仍普遍存在重支出轻管理的现象。首先，部分事

7、业单位对预算编制不够重视，仅把预算编制看成一项极其普通的工作来完成，未能设立预算编制领导小组全权负责财务预算编制工作，未能安排专业人员对单位的实际支出情况与需求情况进行详细的调查，使得财务预算编制指导性不强，执行力弱，某些重点事业项目的经费超出预算支付范围。其次，在财务预算编制的实际过程，各部门往往过于强调各部门的利益，使得预算编制无法真实地反映本单位的财务状况。最后，事业单位的支出预算随意性大，预算的计划仅停留在“口头上”，从而使得在预算执行过程中时常发生追加预算的情况，难以实现预期的效益。（三）内部牵制

8、机制不完善，财务处理手续不严谨9部分事业单位在经费使用过程中，对单位的基本支出和项目支出情况未能做好明细的清单记录，难以真正做到专款专用，某些单位甚至挪用项目支出的资金来填补基本财政支出的漏洞，以确保日常公用支出的正常；一些事业单位笼统性发票数额过多，数量过多。有些重要的原始发票，如会议支出发票，办公用品发票，基本设施发票等要素不齐全，未附有明细的清单，因而难以判断发票来源的真实性；在使用专项资金过程中，财务处理