公共部门人才战略规划研究

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1、公共部门人才战略规划研究第一组：张丽娜、翟琴琴汪哲、曹梦洁内容公共部门人才战略规划相关定义与外延公共部门人才战略规划的制定与实施公共部门人才战略规划的调整公共部门人才战略规划执行的监控1.人才、人才资源人才就是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域，某一行业，或某一工作上做出较大贡献的人。人才资源指的是人力资源中素质层次较高的那一部分人。如以创造性高过社会平均水平表示，它是一个边界模糊的概念。人才资源是指杰出的、优秀的人力资源，着重强调人力资源的质量。相近概念辨析：第一节公共部门人才战略规

2、划相关定义与外延根据上述界定，我们可以建立人口资源、人力资源、人才资源的范畴如下：人口人力人才5人才战略人才规划2.人才战略规划人才战略是国家为实现经济和社会发展目标，把人才作为一种战略资源，对人才培养、吸引和使用作出的重大的、宏观的、全局性构想与安排。通过规划与分配人力资源，将具有工作激情、拥有合适技能与经验的员工安排到对应的职位，并为现在和将来识别与开发合适的候选人。人才战略的本质：人才是一种战略资源。人才战略的核心是培养人、吸引人、使用人、发掘人。人才战略规划的原则以人为本的原则能力建设为先导

3、的原则实施终身教育和培训的原则整体推进的原则以职业能力为标准进行培养认证使用的原则则3.公共部门人才战略规划（1）公共部门公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。（2）公共部门人才战略规划公共部门人才战略规划是指战略规划的主体是各级政府及政府人才主管部门、政府各部门、各系统的人事行政机构等对其范围内的人才资源发展和人才开发与管理活动的整体规划，属于经济社会发展战略规划的子规划。它包含两个

4、层面：一个是宏观层面的国家或区域性人才战略规划；另一个是微观层面的公共组织内部的人才战略规划。项目型规划阶段短缺型规划阶段工作型规划阶段战略型规划阶段4.我国国家人才战略规划的发展历程短期的适应性计划和“一五”时期的人才计划1983年现状调查与预测工作和1985年组织的全国性人才规划工作“八五计划十年规划”、“九五计划和2010年远景目标规划”“十五人才计划”、2002年《人才计划纲要》、2003《人才工作决定》、“十一五人才规划关于中国人才战略的基本内涵，从总体上看，可以划分成5个相辅相成的组成部

5、分人力资本投资优先战略人才价值实现战略人才结构调整战略人事制度改革战略人才整体开发战略第二节公共部门人才战略规划的制定与实施一、公共部门人才战略规划的制定1.公共部门人才战略规划的内容战略方针（纲领性、指导性、稳定性）战略目标（包括人才总量、人才质量、人才结构、人才效能、人才环境、人才配置、人才培养等指标）战略重点（原则和方法）战略阶段（作用、）战略对策（特点：操作性、针对性、灵活性）（注意事项）实施保障（观念、组织、政策、制度、人员、资金）设计规划工作方案培训规划工作人员组织人才现状调查进行人才需

6、求预测形成人才现状分析报告编制人才战略规划（草稿）对规划（草稿）进行论证修改规划（草稿）形成规划文本报送有关部门审核２.公共部门人才战略规划制定的流程二、公共部门人才战略规划的实施指令型的实施模式１.人才战略规划实施的模式　指导型的实施模式合作型的实施模式战略规划目标的分解2.人才战略规划实施的内容调整组织的结构配置所需各种资源3.公共部门人才战略规划实施中需要注意的方面建立强有力的推进实施团队——战略规划得以实施的重要前提战略规划必须得到组织成员的认同——战略规划得以实施的根本保障解放思想，大胆创

7、新，勇于改革——战略规划得以实施的重要途径加强战略规划实施中的控制——战略规划得以实施的重要手段4.公共部门人才战略规划实施的问题与建议①重制定，轻实施②制定不宣传，实施不发动③规划有目标，任务不分解④不考虑人、财、物各类资源的支持①充分发挥领导者的关键作用、各类人才的主体作用和人才管理工作者的纽带作用②建立人才战略规划实施的分级负责制③建立通畅的战略规划实施沟通联系制度④把实现重点突破与整体推进结合起来⑤加大对战略规划实施的资源投入问题建议三、公共部门人才战略规划执行的监控（一）人才战略规划评估与

8、控制的必要性1、人才战略规划环境变化的不确定性2、人才战略规划本身的不全面性3、人才资源本身的能动性（二）人才战略规划评估与控制的作用1、人才战略规划的评估与控制可以保障人才战略规划的滚动实施2、人才战略规划的评估与控制可以发现人才战略规划中的缺陷3、人才战略规划的评估与控制为组织人才资源开发提供了有效的信息支持（三）人才战略规划评估与控制的要求1、客观性2、一致性（目标和政策方面一致）3、协调性4、可行性5、有利性（提高组织的核心竞争力）（四）监控人才战略规划执行的