同上市防汛抗旱应急预案

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1、同上市防汛抗旱应急预案1.总则1.1编制目的做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《同上市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规之规定，制定本预案。1.3适用范木预案适用于本市范围内突发性水

2、旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：洪涝灾害、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害以及由地震、恐怖活动引发的水库（尾砂库）垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则防汛抗旱实行各级政府行政首长负责制，建立统•指挥，分级分部门负责，公众参与，军民结合的机制。防汛工作实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。坚持依法防洪抗旱，以人

3、为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。2.组织指挥体系及职责2.1市政府领导防汛抗旱分工（另文下发）2.2市防汛抗旱指挥部市人民政府设立市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”），负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防指办公室（以下简称“市防指办”）设在市农委水利局。同上县、郊区、铜官山区、狮子山区、市经济技术开发区、城市区分别成立防汛抗旱指挥部，乡（镇、办事处）村要成立防汛抗旱指挥所。同上有色（集团）公司、铜化集团、市经委以及有防汛任

4、务的各部门和厂矿企事业单位均要成立相应的防汛指挥组织机构。2.2.1市防指组织机构市防指由市委书记任政委，市政府市长任指挥长，市委副书记任副政委，市政府分管副市长任第一副指挥长，同上军分区参谋长、市政府分管副秘书长、市农委主任、市水利局局长任副指挥长，同上有色（集团）公司、铜化集团、市委组织部、宣传部、发改委、经委、安监局、建委、农委、财政局、民政局、公安局、国土资源局、交通局、气象局、水利局、港口局、同上电信公司、一卫生局、监察局、环保局、广电局、供销社、物资协调服务中心、同上供电公司、中国保险同上分公司负责

5、人为指挥。2.2.2市防指职责负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，主要职责是组织制定主要江河防御洪水方案和跨县区的调水方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水资源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。2.2.3市防指成员单位职责同上有色（集团）公司负责本系统防汛抗灾工作，并承担市防指安排的应急抢险任务。铜化集团负责本系统防汛抗灾工作，并承担市防指安排的应急抢险任务。市委组织部负责督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况，掌握党政领导干部和农村基层组织在抗洪抢险、抗旱和救灾

6、工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。市委宣传部负责把握全市防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作。市发改委负责指导制定防汛抗旱规划工作。负责防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程等计划的协调安排和监督管理。协调落实农业排灌和抗灾用电指标,市经委、安监局负责工交系统防汛抗洪工作，监督、指导和协调汛期安全牛产工作,及时组织、协调防汛抗旱突发事件屮涉及生产安全的应急救援处置。督促矿山企业制怎落实尾砂库安全度汛预案，保证尾砂库防洪安全。市建委负责城建系统所属防洪、排涝、供水、供

7、气工程安全运行。组织、指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝防台风工作。维护正常的城市供水、供气和公共交通秩序。市农委负责掌握农业洪涝、旱灾情况，负责农业生产救灾指导和技术服务，做好灾后农业生产自救和生产恢复工作。市财政局负责筹集防汛抗旱资金，按照市防指确定的分配方案，及时下拨中央、省和市级防汛抗旱经费并监督使用。市民政局负责全市水旱灾害的救灾工作，对受灾群众实施救助安置。负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向市防指提供灾情信息。管理、分配救灾款物并监督检查使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠工作。

8、市公安局负责维护社会治安秩序，保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法犯罪活动。协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。协调组建由武警、消防官兵、公安干警参加的防汛抢险队。市国土资源局负责组织、协调山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预警预报