凉山州防汛抗旱应急预案

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1、凉山州防汛抗旱应急预案凉山州人民政府防汛抗旱指挥部办公室二。一三年七月1.总则61.1编制目的61.2编制依据61.3适用范围61.4工作原则72.组织指挥体系及职责82.1凉山州人民政府防汛抗旱指挥部82.2县市人民政府防汛抗旱指挥部132.3其它防汛抗旱指挥机构132.4应急联动机制133.预防和预警机制143.1预防和预警信息143.2预防预警行动153.3预警支持系统174.应急响应204.1应急响应的总体要求204.2防汛应急响应214.3抗旱应急响应304.4信息报送和处理434.5指挥

2、和调度444.6抢险救灾444.7安全防护和医疗救护444.8社会力量动员与参与454.9慰问及派遣工作组454.10信息发布465.应急保障465.1通信与信息保障465.2现场救援和工程抢险装备保障464.3应急抢险队伍保障475.4交通运输保障485.5医疗卫生保障484.6治安保障485.7物资保障484.8资金保障515.9社会动员保障515.10技术保障511.11培训和演习522.后期处置535.1善后处理535.2社会救助545.3防汛抢险物资补充546.4水毁工程修复546.5防汛

3、抗旱工作评价4.附则4.1名词术语定义7.2奖励与责任追究4.3预案解释部门7.4预案实施时间5455555657571•总则1.1编制目的为有效防御我州水旱灾害，加强对防汛抗旱应急工作的领导，明确各级各部门职责，确保防汛抗旱应急事件快速、高效、科学、有序地开展，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展,制定本应急预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华

4、人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《城市供水条例》、《四川省水利工程安全管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《四川省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及文件，结合凉山实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全州范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡

5、灾害）、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，坚持防汛抗旱并举，不断提高防汛抗旱的应急管理水平。1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持

6、地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队、各级民兵、预备役人员主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。1.4.7抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度

7、地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.组织指挥体系及职责凉山州人民政府设立州防汛抗旱指挥机构，县市人民政府设立县市防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。2.1凉山州人民政府防汛抗旱指挥部2.1.1凉山州人民政府设立凉山州人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称州防指），其办事机构为凉山州人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称州防汛办）。2.1.2州防指组织机构州防指由州人民政府分管副州长任指挥长，凉山军分区参

8、谋长任第一副指挥长，州水务局局长任常务副指挥长，州政府分管副秘书长、州水务局分管副局长、州城乡规划建设和住房保障局副局长任副指挥长。中国人民解放军63790部队、凉山军分区、州委宣传部、州发展和改革委员会、州农办、州水务局、州政府应急办、州经济和信息化委员会、州城乡规划建设和住房保障局、州民政局、州财政局、州公安局、州国土资源局、州交通运输局、州农业局、州林业局、州卫生局、州商务局、州安监局、州移民局、州文化新闻影视出版局、州气象局、西昌水文局、武警凉山州支队、武警凉