决策高参试刊内容提要

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1、《决策高参》试刊内容提要宁波该不该发消费券在当前背景下，部分地区发放消费券是特殊的条件下采取的特殊办法，只能作为一种探索和尝试。宁波市政府发展研究中心最新的一份研究报告认为：对宁波而言，目前采取这种手段并不十分合适，反而会带来负面效应。国税总局叫停地方越权减免税国税总局官员表示，根据现行有关税收管理权限的规定，中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央。地方并不是不可以出台优惠政策，只是要按照程序办事。现行《劳动合同法》应尽快修改中欧国际工商学院执行院长刘吉认为，现行的《劳动合同法》实在是脱离了中国实际，不仅要改，而且要赶快改，再改迟了就会影响经济的发展。企业如何合理避税减少成本不同的纳

2、税对象有不同的避税方式。企业的管理者需要对所有有关征纳活动的经济现象进行研究，通过对企业组织结构及经营方式、结构的调整及合理的财务安排，以求达到最大程度避税的目的，在合法的范围内为企业谋取最大利益。王益案还将牵出谁1月22日，因涉嫌受贿罪，国家开发银行原副行长、党委委员、中国证监会原副主席王益被检察机关正式批准逮捕。王益案发后，创建了股市中赫赫有名的“涌金系”的魏东，在北京的父母家中从9层跳楼自杀。之后，传被王益“点石成金”多家上市公司牵涉其中。随着案件调查的深入，王益案还将牵出谁？•本期焦点•宁波该不该发消费券在当前背景下，部分地区发放消费券是特殊的条件下采取的特殊办法，只能作为一种探索

3、和尝试。宁波市政府发展研究中心最新的一份研究报告认为：对宁波而言，目前采取这种手段并不十分合适，反而会带来负面效应。一是宁波与发放消费券的地区相比较，背景条件有很大差异。台湾发放消费券一方而出于政治考虑，一方而在于台湾经济多年不景气的背景，同时台湾作为相对的独立经济体也能使消费券直接转化为GDP中的消费需求；成都、杭州发放消费券其实质是出于改善民生，增加弱势群体的福利。而宁波经济经过多年高速增长，居民收入多年来实现较快增长，一直以来尤其是在金融危机后民生问题包括弱势群体都得至IJ政府的大力关心，宁波与台湾发展阶段、区域情况相差较人，改善民生方而也走在成都、杭州等城市的前列，因此现在发放消费

4、券的时机条件不合适。二是宁波消费需求仍处于理性发展阶段，消费券的各项功效将被大大弱化。金融危机冲击下，宁波全体社会商品零售总额仍实现平稳较快增长，1=1前看宁波消费领域保持这种发展态势的动力仍然强劲，应该说需要急救的状况很难会出现，消费券发挥效用的空间很小，很难产生具有直接的保增长作用。宁波应该把冇限的财力用到刀口上，选择更直接、更有力、更有效的扩消费保增长的政策措施。三是目前宁波发放消费券有“跟风”之嫌。成都、杭州、南京等地都已经或正在实施消费券政策，宁波加入其列，难免有“跟风”Z嫌，对城市形象、城市影响力的正面作用不人，反而会带来负而影响。该报告认为，当前宁波保增长扩内需的政策重点也应

5、从投资扩内需向消费扩内需转变，把扩人消费作为即期保增长和长远谋发展的重点。在重点消费领域要采取更直接、更有力、更有效的手段，形成扩人消费的“组合拳”，形成投资与消费协同推进、生产环节与消费市场共同兴旺的发展格局，推动经济平稳较快发展。报告提出，目前宁波要在三个领域人力进行消费政策的创新：一是要I韦I绕启动农村消费，刺激农村住房需求，增强农村消费对经济的拉动力。二是要高度垂视外来人口消费市场，刺激外来人口在宁波的消费。在岀台相关消费政策时要充分考虑外来人口消费市场，把30()多外来人口纳入到鼓励消费、政策受惠的范围。三是努力搭建产销平台，在城乡大力举办购物节、购物会展等活动。要努力搭建厂商特

6、别是宁波;liuj-商与宁波消费者直接对接的专业化销售平台，减少环节，创造新的消费模式，真正做到让利于民、促进消费、提振产业。•政策瞭望•15个省区市机构改革方案获批从中央编办获悉：日前，全国范围的新一轮地方政府机构改革已进入方案审批和实施阶段，上海、重庆、陕西、河南、宁夏、云南、吉林、黑龙江、内蒙古、湖北、安徽、西藏、海南、青海、新赠等15个省（区、市）的政府机构改革方案已经获扌匕并陆续实施。其他省（区、市）政府机构改革方案也将在近期上报中央。这次地方政府机构改革，既注意与国务院机构改革的衔接，乂充分考虑地方实际，注垂政策的指导性和可行性，给地方探索创新留出空间。从各地推进改革的实践看,

7、新一轮地方政府机构改革有三大关键环节：——加快政府职能转变。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。加快政府职能转变，关键是要处理好政府与市场、政府与社会的关系。垂庆将政府综介部门改组为区域经济调节部门，调整完善发展改革、财政等部门的职能配置，初步建立了以间接手段为主的区域经济调节体系。同时，垂庆强化政府社会管理和公共服务职能。截至目前，全市共取消、停止实施和调整行政审批项目1007项，党政机关与240家中介组织、62