决策者参考第30期

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1、犹京酪持通赦据斫究屮皿2005第30期TO咨询客户&特许客户FROM:北京路特通数据研究中心编译者:路特通LB编译部完成时间：2005.11.10热线电话:010-67979568客户名称：(本资料仅限于客户中决笨者研究参考严禁扩散阅读范围及复印)口决菜者处篠《中国的改革确实走到了拐点》⑶《我国个税改革的下一步预测》⑹口一句要闻《央行的表态彰显出“地下金融”即将阳光烂灿》〈9〉《周小川说有“一打”失误导致债市“栽跟头”》<10)《专家提醒屮国须积极应对美国的“经济战争”》<10>《短讯七则》<11>口观家

2、鸟思考《创新被异化的缘由》<16>《中国的股市缺什么》<18)《银行到了“断奶”期》<20)《企业家为何命运多外》<22>口国精鸟国丰《中国新的“内忧外患”析》<25>《论中国建立和谐社会的本质》<27)《“传心Z术”乃“成事Z本”》〈29〉口《我们能否实行消费立国》⑶〉《拉氏在中国捞到了什么》〈34〉［决策者必读］中国的改革确实走到了拐点对于屮国经济改革形势与走向的判断，目前已经出现两种声音。一种观点认为，当前的改革已经出现了某种偏离前一阶段市场与效率取向改革的“正确”轨道的苗头，而中央需要做的是“排除

3、干扰,继续沿着市场与效率取向推进改革”;另一种观点则认为，改革20多年来所累积的各种社会矛盾表明，原有的市场与效率取向的改革己经再也走不下去了，屮央必须及时调整改革策略，树立所谓“新改革开放观”，转而更加强调政府对市场的调控功能以及社会公正问题。种种迹象表明，对我国经济改革形势与走向的判断上的矛盾，不仅体现在学界争论上，而且已经反映到了政府决策层面，这使得当前中国改革的确步入了一个无方向感的阶段。在这个时候，非常有必要对改革问题的争论和改革实践回归最原初对改革的整体设计上。邓小平“两个大局”思想与“两步走

4、”改革战略作为屮国改革开放总设计师的邓小平,在设计中国改革时，提出了相当清晰的思路。先是“两个大局”思想。在改革开放Z初,邓小平就明确提出“两个大局”的思想：内地先要支持沿海，无条件富的人要支持有条件富的人，称“这是一个事关大局的问题”;“沿海地区发展到一定的时候，乂要求沿海地区拿出更多力量来帮助内地发展”，对一部分先富裕起来的个人，也要有一定的限制，例如征收所得税，并称“这也是个大局，那时沿海也要服从这个大局”。其次是改革分“两步走”的思路，即改革的第一步是先让一部分地区一部分人先富起来：改革的第二步，

5、是先富起来的地区与先富起来的人群反过来帮助后富地区与人群。“两步走”思路所包含的“政府策略”是:让改革即时受益者与即时受损者都进行相互的承诺一一受损者先技票支持改革,受益者在受益后对受损者进行补偿。需要说明的是，邓小平关于改革分“两步走”的大思路,实际上和主流经济学家刚开始时对改革设计的“希克斯一卡尔多”过程是一样的:首先是要有“希克斯改进”,就是说先不管财富分配，先让国家总体的财富多起来。然后，转到“卡尔多补偿”阶段，也就是只有财富的增加不行,如果仅仅财富增加了却让大多数人有一种相对被剥夺感，这个改革还

6、是没有办法进行下去。所以，一旦财富增加，就要回过头对在改革中利益相对受损的群体进行补偿。这跟邓小平讲的“两步走”战略正好是对应的。去年新出版的《邓小平年谱》屮收录了邓小平在1993年9月16日一个讲话。他在讲话中指出：“富裕起来以后财富怎么分配，解决这个问题比解决发展起来的问题还要困难。”针对当时已经出现的某些苗头，他说：“分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化,实际上两极分化自然出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。”他更是明确告诫：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有,这样发展下去

7、总有一天会出问题。”最后，他乂重申了“两步走”思路。他说：“分配不公，会导致两极分化，到一定时间问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”重温邓小平关于屮国改革的总体设计思路，表面看，上述对改革开放形势与走向判断的两个观点看似矛盾，但本质上都存在一个很大的缺陷，即都只看到了邓小平关于改革总体设计的前半段，而没有看到后半段，对邓小平理论的理解都存在不全面不准确的现象。持“继续沿市场与效率取向推进改革”观点的人，以为自己举的是邓小平理论旗帜，但恰只是强调了

8、邓小平当年讲的“一个大局”，而忘记了邓小平还讲了另外一个“大局”，更漠视了邓小平晚年关于及时解决“发展起来以后的问题”的告诫:而提出所谓树立“新改革开放观”的一派学者，其隐含的逻缉是，邓小平当年倡导的改革开放观只是强调了“效率”与“先富”，所以导致各种问题出现，他们忽视了邓小平同志的改革开放观已经同时强调了分配与公正问题。中国改革的确到了一个拐点屮国的改革是一个渐进式的改革。渐进式改革最大的好处是它可以不断地避开一些孑盾，选择